Краевые власти оказались вынуждены вмешаться в ситуацию в Де-Кастри (база нефтяных терминалов на берегу Татарского пролива), где с января не может собраться местный совет депутатов. После того как бездействие совета подтвердил суд, губернатор Вячеслав Шпорт предложил краевой думе распустить его досрочно. В совете поселения неразрешимый конфликт — его экс-глава, ранее отстраненная от должности, вместе с единомышленниками бойкотирует заседания. Краевая оппозиция сожалеет о том, что неумение депутатов договариваться привело к необходимости грубого вмешательства сверху.
Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт 29 августа внес в законодательную думу региона законопроект о досрочном роспуске совета депутатов Де-Кастринского сельского поселения. В пояснительной записке к законопроекту объясняется, что местный совет в соответствии с федеральным законом 131-ФЗ должен быть распущен из-за того, что более трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания. Соотвествующий факт, говорится в записке, был установлен Ульчским райсудом 8 июня, решение вступило в силу 10 июля. Внести законопроект о досрочном роспуске совета Де-Кастри губернатору предложил краевой прокурор, поскольку именно надзорное ведомство вышло 31 мая с иском в суд, попросив его удостоверить факт бездействия местных депутатов.
В иске районной прокуратуры пояснялось, что представительный орган с 23 декабря прошлого года по 30 мая не провел ни одного заседания. Депутаты не принимали никакие нормативно-правовые акты, в том числе поправки в бюджет-2012 и в устав поселения, из-за чего последний не приведен в соответствие с федеральным законодательством. Прокуратура попросила суд установить факт того, что совет не собирался более трех месяцев подряд.
Де-Кастри — сельское поселение в Хабаровском крае на берегу Татарского пролива, численность населения — 3,2 тыс. человек. Грузооборот порта Де-Кастри, где расположены отгрузочные терминалы «Роснефти» и оператора проекта «Сахалин-1» Exxon Neftegas, за первое полугодие 2012 года составил 3,7 млн т.
В судебном заседании выяснилось, что местный совет из 10 депутатов начал работать 22 октября 2010 года. Но после того как депутаты в июле прошлого года отстранили от должности главу совета Лидию Титову, у представительного органа начались проблемы. Переизбрать председателя депутаты так и не смогли из-за постоянного отсутствия кворума в 50%: сама госпожа Титова, депутаты Людмила Войтюк, Владимир Вац, Сервер Абдуроманов и Римма Федотова перестали посещать заседания, блокируя тем самым работу совета (отметим, что все они избирались как самовыдвиженцы). При этом, как установил суд, повестки на заседания депутатам исправно доставлялись ежемесячно — каждый раз, когда совет пытался собраться. Обязанности главы все это время исполняла заместитель Светлана Кирьянова. Госпожа Кирьянова против роспуска совета не возражала, поскольку дальнейшая работа представительного органа, по ее мнению, все равно невозможна. В итоге суд иск прокуратуры удовлетворил.
Источник в одном из районных органов власти вчера объяснил „Ъ“, что перерыв в нормальной работе совета депутатов Де-Кастри вызван не просто расколом совета, а фактически противостоянием двух ветвей власти. «Экс-председатель совета Лидия Титова и ее единомышленники в данном случае противостоят главе поселения Валерию Чебаргину и депутатами, которые его поддерживают»,— говорит он.
В протоколе заседания, отстранившего госпожу Титову от должности, сказано, что депутаты выяснили: в уставе появилась статья «Контрольный орган муниципального образования», которую совет на самом деле не принимал. Как установила проверка, председатель дописывала и фальсифицировала решения совета, превышая тем самым свои полномочия. Шесть депутатов проголосовали за ее отставку, трое — против, еще один бюллетень был испорчен. Людмила Титова пыталась восстановиться в должности по суду, подав соответствующий иск в райсуд, а затем, после проигрыша, обжаловала решение в апелляционной инстанции, но Хабаровский краевой суд в удовлетворении жалобы отказал.
Госпожа Титова вчера заявила «„Московскому комсомольцу“ в Хабаровске», что в Де-Кастри даже нет законно принятого бюджета-2012. По ее словам, во втором чтении его принимали 23 декабря прошлого года, но документ одобрен не был. После этого совет с кворумом не собирался, но «12 января депутаты случайно узнали, что бюджет уже давно принят и подписан главой поселения». С решением суда, удостоверившего факт того, что совет не собирался более трех месяцев, депутатов никто не ознакомил, и они узнали об этом «случайно, спустя более 20 дней», утверждает экс-председатель.
В Де-Кастри местное самоуправление не смогло реализоваться из-за неспособности депутатов к компромиссу, считает глава регионального отделения «Справедливой России» Сергей Ящук. «Непонимание одной группы и нежелание сотрудничать другой привели к тому, что поселение фактически осталось без власти. Население, возможно, впрямую и не пострадает от того, что не утверждается бюджет — законом в таких случаях предусмотрен принцип финансирования по нормативам. Но в итоге все сводится к необходимости грубого вмешательства краевых властей, что не дает возможности реализоваться местному самоуправлению»,— говорит справоросс. Законопроект о роспуске совета Де-Кастри законодательная дума Хабаровского края должна рассмотреть 14 сентября.