Женщины, которые будут рожать второго ребенка после 2016 года, рискуют остаться без материнского капитала. А с учетом огромного дефицита ПФР и планов правительства по снижению затрат бюджета тем, кто его получил, стоит поторопиться с использованием.
Законодательством было установлено, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии. Недавно стало известно, что последний вариант больше не стоит рассматривать всерьез.
В конце августа Министерство труда направило на согласование в ведомства свой вариант "Стратегии развития пенсионной системы до 2050 года", в котором фактически предполагается покрывать дефицит бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) за счет средств накопительной части пенсий. От 2% до 4% из тех 6% зарплаты, которые работодатели отчисляют в накопительную часть пенсий, предлагается перевести на три года обратно в распределительную часть уже с 2013 года. А потом будет создан механизм, при котором с 2015 года вся накопительная часть пенсий может быть переведена в распределительную систему по умолчанию аналогично тому, как раньше деньги "молчунов" переходили под управление ВЭБа.
По данным Минтруда, такой перевод позволит закрыть дефицит от 200 млрд до 400 млрд руб. Но ПФР нужно еще минимум 700 млрд руб. С учетом того что расходы федерального бюджета в ближайшие три года планируется сокращать — по прогнозам Минфина, с 20,1% ВВП в 2013-м до 18,6% в 2015 году, на госсубсидии ПФР рассчитывать не сможет.
Однако на счетах фонда есть материнский капитал, и не исключено, что очередь дойдет и до него. Правительство может отказаться от индексации этих средств, как сейчас Минтруд предлагает отказаться от индексации пособий по безработице. Материнский капитал с момента появления в 2006 году по 2012 год вырос с 250 тыс. до 387 тыс. руб. По данным ПФР, на июль этого года фондом выдано 3,64 млн сертификатов. Затраты ПФР на выплаты составили уже 454,2 млрд руб. С учетом индексации к 2014 году материнский капитал должен вырасти до 429 тыс. руб. Продолжать такую политику для ПФР может оказаться накладно.
Неудивительно, что продлевать действие закона о материнском капитале власти отказываются. Напомним, что комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей выступал с инициативой отложить срок окончания действия этого закона с 2016 до 2025 года. Однако, как рассказал "Деньгам" советник комитета Игорь Фокин, месяц назад в комитет пришло письмо от Минтруда и ряда заинтересованных ведомств (Минфин, Минздравсоцразвития, Минрегион, МЭР). В письме говорилось, что продление действия закона о материнском капитале до 2025 года признано "нецелесообразным и преждевременным".
Дом для быта
В ПФР я приехала с твердым намерением во что бы то ни стало использовать материнский капитал. Но по мере того, как представительница фонда перечисляла, что для этого нужно, моя решимость таяла. Самые большие проблемы оказались со строительством дома. "Земельный участок, на котором будет строиться дом, должен иметь статус под жилищное строительство (ИЖС). Вам нужно получить у местных властей разрешение на строительство дома. Затем мы перечислим 50% или 100% средств в зависимости от того, привлекаете вы подрядчиков или нет. Далее, в течение шести месяцев вам нужно будет получить акт, опять же у местных властей, о том, что жилой дом построен",— рассказывала мне девушка из ПФР, заглядывая в свою методичку.
Земельный участок с фундаментом для дома у меня был, но назначение его значилось не под ИЖС, а под дачу. "Ни на какие дачи ПФР денег не дает",— заявила девушка. Мои надежды на то, что удастся потратить капитал на ремонт родительской дачи в Подмосковье, сотрудница ПФР также разбила. "Участок и дом должны быть оформлены только на вас или на вас с мужем. Участок также должен иметь назначение под ИЖС. Кроме того, вы должны представить документ о том, что дом, который вы хотите реконструировать, был построен после 1 января 2007 года",— сообщила она. Ни под одно требование дача не подходила.
Подробные рассказы о попытках использовать материнский капитал на строительство и реконструкцию дома и борьбе с чиновниками я нашла на сайте semeykapital.ru. Основное возмущение вызывает тот факт, что потратить капитал можно только на дом на участке ИЖС, а не, скажем, на землях под личное подсобное хозяйство или дачное строительство. "Вся эта возня с материнским капиталом — полная туфта,— пишет Надежда.— Для них это новость, что люди строят дома на дачных участках и живут там?! Все для народа! Главное, чтоб народ не расслаблялся, а то и правда начнет жить лучше! А взять кредит на строительство дома — это полный цирк! Куча бумаг, а сертификат на материнский капитал гарантом не является. Все бумажки, справки, насобираешь, итог — отказ".
Сотрудница ПФР была удивлена моей настойчивостью, но перечислила требования ПФР и на тот случай, если речь пойдет не о строительстве, а о покупке дома. "С покупкой дома или квартиры все гораздо проще,— заверила она.— От вас требуется принести только договор купли-продажи и обязательство, заверенное у нотариуса, о том, что вы в течение шести месяцев оформите дом в долевую собственность всех членов семьи в доме, включая детей. Главное, чтобы в договоре был пункт о том, что дом продается за счет средств материнского капитала. Вот образец". Девушка протянула мне несколько бумажек.
На плохо замазанном корректором документе читалось, что мне в руки попал договор купли-продажи жилого дома общей площадью 61 кв. м в Смоленской области. Его купила семья москвичей за 351 тыс. руб., оплатив за счет средств материнского капитала. Судя по документу, продавцу дом достался бесплатно от местной администрации некоего совхоза. Однако такие тонкости ПФР явно не волновали, поскольку формальности были соблюдены — дом жилой, а значит, все в порядке.
Позднее, когда я зашла на сайт slando.ru, чтобы найти объявления о продаже жилых домов, оказалось, что это вполне отлаженный бизнес. Сразу несколько объявлений о продаже домов в отдалении от Москвы на 350 км так и назывались: "Лучшее применение материнского капитала".
В одном из них предлагалось купить "дом-усадьбу". На фотографии "усадьба" походила на небольшой сарай. В качестве бонуса к нему прилагалась пилорама. Представить себя в 350 км от Москвы за распилкой бревен я не могла. Дом еще долго не продашь из-за того, что ПФР требует оформления его в долевую собственность всех членов семьи, включая и младшего ребенка. Пока ему не исполнится 18 лет, о продаже дома можно забыть. На выходные за 350 км не наездишься. Стоимость скромного дома на участке под ИЖС в Подмосковье начинается от нескольких миллионов рублей. Вес материнского капитала в такой покупке признать решающим явно нельзя.
Менее затратной, но более ликвидной покупкой могла бы стать комната в подмосковной квартире. Хотя ПФР и требует оформления приобретенной недвижимости в долевую собственность, комнату можно сдавать. А цены на комнаты в том же Подмосковье довольно демократичные, по данным "Инкома", 1,2-1,5 млн руб. В ПФР сообщили, что комнату купить можно. Но только в квартире со статусом коммунальной, лицевые счета совладельцев которой разделены. Хотя в соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005 года разделение лицевых счетов не производится (осуществляется только объединение), коммунальных квартир еще много. Причем не только в Подмосковье, но и в Москве и даже в относительно новых районах вроде Южного Бутово, где в свое время коммунальные квартиры работникам выдавал, в частности, ЗИЛ. "Коммунальные квартиры есть не только в Южном, но и в Северном Бутово. Например, на данный момент мы предлагаем комнату 13,3 кв. м в двухкомнатной квартире за 3 млн руб.",— говорит директор отделения агентства "МИЦ-недвижимость" Елена Железовская. По ее словам, это объявление пользуется популярностью.
"Даже не думайте покупать комнату в коммуналке,— убеждает вице-президент НП "Корпорация риэлторов "Мегаполис-Сервис"" Елена Зинина, узнав, что я пытаюсь найти применение материнскому капиталу.— Сдача комнаты в аренду возможна только с согласия соседей. А им вряд ли понравится идея получить в соседи трех гастарбайтеров". На другой контингент съемщиков комнат в Подмосковье рассчитывать трудно.
Следовательно, единственный вариант — покупать квартиру, используя ипотечный кредит. По уверениям представителя ПФР, в этом случае потребуется наименьший объем документов. Заместитель начальника департамента розничного бизнеса банка "Возрождение" Олег Коркин не смог припомнить ни одного случая, когда банк отказал в ипотечном кредите с использованием материнского капитала. Действительно, банкиры не отказываются от денег, будь они собственными сбережениями клиента или средствами государственного фонда.
Проблема в том, что в ПФР существует множество ограничений при перечислении средств. Например, если ипотека взята до 2007 года, то на этот кредит материнский капитал потратить нельзя. Другой пример: материнский капитал долгое время был положен только матери, и муж, отец ребенка, не мог использовать эти средства, если брал ипотеку под свои доходы. Заемщикам с неидеальной кредитной историей также сложно рассчитывать на оплату ипотеки за счет материнского капитала.
Проще всего оказывается направить эти деньги на образование. Судя по расценкам частных школ, на год обучения одного из детей материнского капитала вполне хватит.
Серьезные трудности с легальным использованием средств материнского капитала привели к появлению всевозможных "серых" схем для вывода этих денег из ПФР. Широкую популярность заслужили так называемые мнимые сделки, когда с помощью родственников или друзей продавалась, а затем выкупалась квартира, но уже с использованием материнского капитала. Пожалуй, самым громким делом о подобных махинациях стал арест в марте 2012 года бывшего заместителя главы ПФР Ингушетии Мовли Вышегурова и ряда его подчиненных, которых следствие подозревает в хищении средств материнского капитала на сумму от 120 млн до почти 140 млн руб.
Единственное, что можно было получить от ПФР легально и без проблем, это 24 тыс. руб., которые власти разрешили матерям обналичить в рамках антикризисных мер, принятых на 2009-2010 годы. По словам Игоря Фокина, еще один законопроект, позволяющий обналичить 15 тыс. руб., в свое время был направлен в Госдуму, но судьба его неизвестна.