Председатель палаты Сергей Нарышкин открыл первое заседание Госдумы с призыва серьезней работать над законопроектами и "избегать горячности". Депутаты его услышали: миллионные штрафы для некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранных агентов, были введены без всяких возражений со стороны оппозиции. А на следующей неделе Дума может выступить с заявлением "О поддержке РПЦ и других традиционных духовных институтов России".
Сергей Нарышкин открыл осеннюю сессию с предложения "оптимизировать" работу парламента. Первым шагом станет "инвентаризация почти полутора тысяч законопроектов, которые лежат на парламентских полках": процедурные решения, по словам спикера, готов предложить комитет по регламенту. Поправки к регламенту уже готовы. Они позволят группировать проекты, рекомендованные к отклонению, по определенной тематике, и не рассматривать их по отдельности. А значит, намеренно затягивать законодательный процесс, как сделала думская оппозиция при рассмотрении поправок к закону о митингах, не получится. Комитеты смогут решать судьбу законопроектов практически заочно: заседания комитетов будут считаться правомочными, даже если на них присутствует меньше половины депутатов, при условии что они передали свои голоса коллегам.
Сергей Нарышкин не обошелся и без прямых наставлений. "Предлагая новые акты, необходимо иметь весомые аргументы как юридического, так и общественного характера,— заявил он.— Далеко не все, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, можно и нужно оформлять федеральными законами". Причем досталось даже единороссу Андрею Исаеву: комментируя идею запрета родственникам быть членами Госдумы и Совета федерации, спикер напомнил "о равенстве прав и свобод граждан, гарантированном Конституцией". В целом же спикер призвал коллег тщательней выбирать аргументы для дискуссий: "избегать горячности и публичного использования расхожих идеологических штампов при отстаивании тех или иных авторских законопроектов".
Правда, поучениями депутатам Сергей Нарышкин не ограничился, решив замкнуть на себя внедумские партии. Спикер сообщил, что собирается создать совет непарламентских партий. Последние изменения, которые обеспечивали "взаимодействие" между Думой и партиями, не прошедшими в парламент, были приняты в середине 2010 года, когда в РФ было всего семь партий. Тогда по закону "О политических партиях" аутсайдеры получили право не менее раза в год участвовать в заседании Госдумы. Сейчас в Минюсте зарегистрировано уже 37 партий, 4 представлены в Госдуме. Появление нового совета не означает пересмотра прежних норм, заявил "Ъ" начальник управления по связям с общественностью Юрий Шувалов. Первое заседание совета при спикере Госдумы может состояться уже в начале октября.
"Такие инициативы носят сугубо имитационный характер. Это попытка сделать вид, что власть идет навстречу оппозиции",— заявил "Ъ" член политсовета РПР-ПАРНАС Константин Мерзликин. Он напомнил, что после зимних акций протеста оппозиционеров уже привлекали к сотрудничеству в рамках рабочей группы под кураторством первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина. Но при обсуждении политической реформы оппозиционеров ограничили дискуссией об изменении партийного законодательства. "И все предложения, которые мы вносили, были оставлены в стороне",— отметил господин Мерзликин.
Сами депутаты возобновляют охранительную деятельность, которую прервали думские каникулы. Например, на обсуждение штрафов для НКО депутатам понадобилось около пяти минут, при этом большую часть времени заняли доклады единороссов Ирины Яровой и Дмитрия Вяткина. Изменения в Кодекс об административных правонарушениях устанавливают наказание за неисполнение обязательств, установленных в законе "О НКО", например за отказ указывать статус иностранного агента в печатных материалах. Для юрлиц штрафы составят до 1 млн руб. И хотя раньше справороссы высказывались против изменений, на заседании палаты возражать против поправок никто не стал, и они были приняты в первом чтении 292 голосами (против 54).
При этом только законопроектами работа депутатов не ограничивается. Как сообщил "Ъ" председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР), депутаты дорабатывают текст заявления Госдумы "О поддержке Русской православной церкви и других традиционных духовных институтов России", в котором палата должна осудить попытки "дискредитировать РПЦ" и "ослабить многовековые духовно-нравственные основы России". Проект заявления был подготовлен еще в июле, но в нем не были учтены новые антирелигиозные акции вроде спиливания крестов и покушения на духовных лидеров мусульман. Ярослав Нилов не исключил, что заявление может быть вынесено на обсуждение Думы уже на следующей неделе.