В Верховном суде
Вчера Верховный суд России рассмотрел жалобу Андрея Иноземцева и признал незаконными и не подлежащими применению с 2 февраля 1998 года положения инструкции МВД, которые ограничивали срок регистрации места пребывания шестью месяцами. Интересы Андрея Иноземцева в Верховном суде представлял юрист издательского дома Ъ Дмитрий Жарков. Таким образом, ИД Ъ продолжил кампанию борьбы за свободу передвижения граждан в России.
Ъ уже неоднократно описывал (см. #93 и 119) злоключения Андрея Иноземцева, который приехал в Москву из Липецкой области и решил зарегистрироваться на новом месте пребывания на пять лет. Однако паспортный стол ОВД муниципального округа Зюзино отказал ему в регистрации, сославшись на ведомственную инструкцию, согласно которой регистрация места пребывания возможна на срок не более шести месяцев. Между тем еще 2 февраля 1998 года Конституционный суд признал неконституционными положения "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденные российским правительством. Одновременно КС запретил применять положения всевозможных инструкций и правил, принятых органами внутренних дел и местными властями.
Но, как оказалось, постановление КС не подействовало на органы внутренних дел. Не подействовало оно и на зюзинский суд, который отказался удовлетворить жалобу Андрея Иноземцева на незаконные действия паспортного стола. Тогда Андрей Иноземцев решил обжаловать в Верховном суде инструкцию МВД, которая противоречит Конституции и постановлению КС от 2 февраля 1998 года. А издательский дом Ъ решил не только освещать историю Андрея Иноземцева, но и представлять его интересы в суде. Сразу после обращения Иноземцева в Верховный суд МВД решило пойти на попятную и самостоятельно отменить оспариваемые положения инструкции. 30 июня министр внутренних дел Сергей Степашин подписал приказ #394, вносящий поправки в инструкцию. МВД почти полностью удовлетворило требования Андрея Иноземцева и запоздалым внесением поправок в инструкцию пыталось избежать судебного разбирательства. 17 июля Минюст зарегистрировал приказ МВД и присвоил ему номер 1562. Однако на момент судебного разбирательства эти поправки в силу еще не вступили, поэтому Верховный суд отклонил ходатайство представителя Минюста о прекращении производства по делу.
Рассмотрев жалобу, Верховный суд РФ признал незаконными положения инструкции МВД, которые ограничивали срок регистрации места пребывания граждан и позволяли милиции в случае отказа в регистрации контролировать выезд граждан из жилых помещений. Так что теперь граждане России могут регистрировать место пребывания на любой срок.
ДЕНИС Ъ-СЛАВИН