Но перестанет быть курортом
Премьер-министр Крыма Сергей Куницын обратился к "Коммерсанту" с просьбой передать российским предпринимателям призыв поддержать экономику полуострова. Куницын утверждает, что президент Украины Леонид Кучма в ближайшее время подпишет указ, фактически предоставляющий Крыму экономическую независимость. Если бизнесмены примут приглашение Куницына, крымский полуостров окажется под контролем России.
Глава правительства автономной республики Крым — уже второй украинский политик, обратившийся к нашей газете с просьбой привлечь внимание российских предпринимателей к своему региону. Первым был президент Украины Леонид Кучма, который 18 апреля этого года через Ъ позвал Рема Вяхирева в Киев. Опыт удался: в июне 1998 года "Газпром" и украинский "Черноморнефтегаз" создали СП "Черноморнефтегазшельф", которому предстоит разрабатывать месторождения углеводородов на шельфах Азовского и Черного морей.
Глава бывшего всесоюзного курорта решил пойти по стопам старшего коллеги — очевидно, выбора у Сергея Куницына нет. Как сообщил премьер Ъ, уже подготовлен и находится на подписи у президента Украины указ о налоговом эксперименте в Крыму. Он предусматривает, что все налоги (как местные, так и центральные), собираемые с крымских предприятий и граждан, остаются в бюджете полуострова. Появление этого документа вызвано критическим состоянием экономики Крыма.
Долги властей автономии перед бюджетными организациями, поставщиками энергии и прочими кредиторами уже сейчас превышают годовой бюджет республики. Регион существует только за счет дотаций центрального правительства. Почти нет сомнений в том, что после начала эксперимента республика этих дотаций лишится. Предоставляя Крыму исключительные права в области формирования и исполнения бюджета, киевские политики одновременно снимают с себя ответственность за резкое падение уровня жизни крымчан.
Надежда — только на деньги инвесторов. При нынешнем состоянии крымских предприятий-налогоплательщиков республика вряд ли сможет прожить только на свои.
В среду на совещании руководителей банковских учреждений Крыма Сергей Куницын определил приоритетные направления, особенно нуждающиеся в инвестициях. В их число попали производства потребительских товаров, санаторно-курортное хозяйство, транспорт и энергетика, где, по словам Куницына, вложение капитала окупается за год-полтора.
Не все, что перечислил премьер, может привлечь инвесторов. Скажем, в Крыму приватизировано только 40 гостиничных комплексов (20% от общего числа здравниц), есть где развернуться. Но в последний год поток российских денег "повернул" в сторону Сочи. Если за все время после распада СССР отечественные инвесторы вложили в Крым $93,06 млн, то в курорты Черноморского побережья России лишь за последний год они инвестировали более $600 млн (Ъ писал об этом 8 июля).
Еще один, на первый взгляд, привлекательный объект инвестиций — винодельческая промышленность Крыма. Новосветское шампанское и массандровские вина до сих пор с ностальгией вспоминают все, кто когда-либо отдыхал в Судаке и Коктебеле. Но после вырубки виноградников в 1985-1986 годах качественного сырья на полуострове практически не осталось. Кроме того, украинские законы запрещают приватизировать предприятия винодельческого комплекса. И вряд ли кто-либо из российских предпринимателей рискнет вкладывать средства в заводы, полностью лишенные самостоятельности. Тем более что инвестировать надо много — виноделы влачат жалкое существование, отдавая в виде налогов 88% от выручки.
Очевидно, что в первую очередь обращение премьера заинтересует российские нефтяные компании. Уже прорабатывается проект по созданию в Крыму специальной финансово-экономической зоны (очевидно, в ней будут созданы оптимальные условия для работы российских нефтяников и газовиков). На украинском шельфе, по оценкам специалистов, хранится от 1,5 до 2,5 трлн т условного топлива (80% из них — газ), и российские компании уже проявили интерес к этим месторождениям (см. интервью на стр. 1).
Между тем представители крымских природоохранных организаций утверждают, что если масштабная программа по добыче нефти на украинском шельфе будет реализована, то Крым перестанет быть курортом — кому захочется купаться в воде с нефтяными разводами? Категорически возражает против разработки шельфа и Геннадий Рубцов, бывший заместитель председателя ВС Крыма. По его словам, крымский газ будет вдвое дороже российского, поставляемого на Украину.
Бюджетные проблемы автономной республики с помощью российских нефтяников, возможно, удастся решить. Однако вместо туристов Крым будут посещать российские вахтовики. А их руководство сможет влиять на любые решения крымского парламента и правительства. Фактически полуостров окажется под российским протекторатом, чего с 1991 года добиваются некоторые крымские сепаратисты.
АЛЕКСЕЙ Ъ-БЕЛОВ, ИНГА Ъ-ЗАМУРУЕВА, ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ; МАРК Ъ-АГАТОВ, Евпатория