Власти Хабаровского края выразили недовольство идеей премьера Дмитрия Медведева укрупнить федеральные казенные предприятия (ФКП) малых аэропортов. В регионе считают, что это отбросит назад работу по созданию краевого авиапредприятия. Проект действительно неудобен с точки зрения координации и управления, соглашаются в Амурской области, где идет формирование ФКП «Аэропорты Приамурья». В Приморье, однако, от укрупнения видят для себя перспективы. Эксперты считают, что выгода
от укрупненного ФКП может быть получена лишь в долгосрочной перспективе, при этом основная проблема малой авиации — стоимость ГСМ — остается пока не решенной.
В Хабаровском крае без восторга встретили идею Дмитрия Медведева укрупнить федеральные казенные предприятия малых аэропортов, поскольку «формирование дальневосточного ФКП с центром в Хабаровске нарушает планы по созданию краевого авиапредприятия». Как заявил замначальника управления транспортной инфраструктуры министерства промышленности и транспорта Хабаровского края Сергей Воронин, все материалы по региональному ФКП, включая технико-экономическое обоснование, были направлены в Росавиацию, на создание предусматривалось порядка 360 млн руб.
«Но 7 августа на совещании по региональным авиаперевозкам в Новосибирске Дмитрий Медведев заявил, что предприятия надо укрупнить. В него должны войти ФКП Приамурья, Приморского края, Хабаровского края и, скорее всего, еще одного региона»,— объяснил представитель минпрома. «Это нас отбросило назад»,— добавил он. Если центром нового авиапредприятия станет Хабаровск, властям будет сложно объединить несколько территорий с разными условиями, задачами, отметил он. «Наверное, это стратегически правильно. Но мы хотели создать свое предприятие, как работают Якутия, Камчатка, Чукотка»,— добавил Сергей Воронин.
Отметим, на развитие малых аэропортов в Хабаровском крае уже выделено 2,6 млрд руб. федеральных средств, а в рамках программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года власти защитили объемы инвестиций на сумму 7,3 млрд руб.
Исполняющий обязанности руководителя ФКП «Аэропорты Приамурья» (создается в Амурской области) Вадим Свечников вчера объяснил «Ъ», что об идее укрупнения, высказанной Дмитрием Медведевым, знает. Однако указаний о реорганизации «Аэропортов Приамурья» в рамках дальневосточного предприятия не поступало, это не одномоментный процесс. Создание регионального ФКП не слишком удобно с точки зрения координации и управления предприятием, считает собеседник «Ъ», а работа по созданию областного ФКП идет полным ходом. «Распоряжение правительства РФ было подписано 8 августа, а 31 августа мы зарегистрировали предприятие в городе Зея. Идет передача областного имущества, и на первом этапе у ФКП будет два аэропорта в Зее и Тынде, а также четыре посадочные площадки. На втором этапе предполагается передать из областной собственности в федеральную аэропорт Экимчан»,— рассказал он «Ъ». К концу 2012 года ФКП должно заработать на базе трех названных аэропортов и шести посадочных площадок, в бюджете ФКП на этот год запланировано 75 млн руб. Ожидаемые объемы финансирования — около 150 млн руб. в год, это калькуляция потребностей на содержание и обслуживание имеющихся объектов.
В Приморье сегодня нет своей ФКП, на региональных перевозках работают три вертолета и один самолет, рассказал «Ъ» заместитель директора по организации летней работы авиакомпании «Гранат» Александр Хлус. «На пределах возможностей этими судами закрываются потребности в перевозках. Пока. Что будет в ближайшем будущем, не знает никто. С нынешним законодательством мы не можем создать в регионе некую мелкую авиакомпанию и получить на нее сертификат эксплуатанта, позволяющий выполнять авиаработы и перевозки»,— сказал он. В связи с этим, создание укрупненного ФКП может быть выгодно для Приморья, поскольку у «Хабаровских авиалиний» есть сертификат эксплуатанта, а у Приморья нет даже программы создания своего авиапредприятия, добавил господин Хлус. «Однако при создании предприятия нужно будет решать для каждого региона в частности. Для этого руководителям регионов нужно сесть за один стол и договориться о соблюдении интересов каждого, разработать общую стратегию развития и пр. Впрочем, на практике это будет сделать довольно сложно»,— заключил Александр Хлус.
Отметим, ранее зампредседателя правительства Приамурья Константин Чмаров заявлял, что создание федерального казенного предприятия позволит снять с плеч областного бюджета не меньше 50–60 млн руб. в год, начиная с 2013 года. Предприятие будет полностью находиться на балансе федерального бюджета, это даст возможность расширить финансирование, закупать оборудование, увеличить штат.
Аналитик «Инвесткафе» Андрей Шенк считает, что создание дальневосточного ФКП с центром в Хабаровске может быть выгодно в долгосрочной перспективе. «Но в ближайшее время развитие в самом крае затормозится, так как придется „тащить“ другие предприятия на себе»,— заметил он. При этом основная проблема малой авиации — это стоимость ГСМ, она составляет 25–60% в себестоимости перевозок. Модернизация аэропортов окажет положительное воздействие на ситуацию в целом, однако в корне проблему не решит, как и наращивание объемов перевозок. «Чтобы решить эту проблему, необходимо наличие конкуренции на заправках во всех аэропортах. Сейчас также рассматривается проект создания аэропортового холдинга, основой которого станет аэропорт Хабаровска. И если в холдинг войдет еще и аэропорт Владивостока, то от этого будет определенная полезная синергия, учитывая, что частично проект будет финансироваться ВЭБом. Это позволит ускорить развитие авиации в регионе»,— считает аналитик «Инвесткафе».