Несколько дней назад в сети Internet появилось рекламное объявление — "трудоустройство во властные структуры". На самом деле его автор предлагал купить удостоверение помощника депутата Госдумы за полторы тысячи долларов. Что же можно получить взамен потраченных денег? Оказывается, практически ничего.
Государственные ценные бумаги
Сегодня купить любой документ — не проблема. Поддельные и настоящие загранпаспорта, трудовые книжки, аттестаты, дипломы разве только что в магазинах не продаются. Цена — в зависимости от качества исполнения, но как правило приемлемая. То, что депутаты не остались вне этого бизнеса, известно давно. Но вот чтобы открыто размещать рекламу в Internet — с этим мы столкнулись впервые.
С другой стороны — удостоверение-то предлагается не поддельное, а самое что ни на есть настоящее. Мало того, автор объявления согласен принять у вас деньги только после того, как документ будет оформлен в канцелярии Госдумы. Там же он обещает познакомить клиента с депутатом, чьим помощником вы будете числиться.
Знакомство в обязательную программу не входит, но лучше от него не отказываться. Если корочка потеряется, хлопоты по ее восстановлению лягут на плечи депутата. Впрочем, об одном одолжении вас попросят — не высказывать публично свое несогласие с политическими взглядами депутата.
После недолгой переписки с автором объявления выяснилось, что помогать придется депутату Государственной думы от фракции КПРФ. В том же письме говорилось, что разделять его политические взгляды совершенно не обязательно.
Галина Старовойтова, депутат Госдумы: Речи не может идти о том, чтобы кто-то за деньги получил право называть себя помощником депутата Старовойтовой. Хотя я знаю много примеров продажи этих удостоверений другими депутатами. Цена колеблется от 650 долларов, как продает одна депутатка от КПРФ, до 4-5 тысяч долларов в ЛДПР. Ну а в среднем не дороже тысяч полутора - двух.
Судя по всему, спрос на подобные услуги немалый. В Государственной думе сейчас зарегистрировано 14 885 помощников. Которые помогают работать 450 депутатам. Таким образом, в среднем каждый депутат имеет 33 помощника.
Согласитесь, немало. Сколько из выданных удостоверений куплено — не знает никто. Но в чем же привлекательность удостоверения помощника? Зарплату получают только штатные сотрудники. Остальные — свободные художники. Пользуются своим статусом, как могут.
По закону "О статусе депутата" льготы имеют только штатные помощники. Однако в том же законе есть и пункт, который предусматривает выдачу штатным и нештатным помощникам удостоверений одинакового образца. То есть на глаз определить, какой перед вами помощник, невозможно. Чем, естественно, последние и пользуются.
Николай Трошкин, руководитель аппарата Государственной думы РФ: Все, что связано со льготами помощников депутатов, в законе "О статусе депутата" прописано, к сожалению, не очень четко. Там сказано, что каждый помощник получает удостоверение единого образца. Поэтому и сложилось представление, что все помощники имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте в пределах избирательного округа. А на самом деле это относится только к штатным помощникам. Только они имеют право на бесплатный проезд в избирательном округе, а если это помощник по Госдуме, то в Москве и Московской области. Помощники на общественных началах не имеют никаких привилегий, кроме беспрепятственного прохода в Государственную думу.
Но практически все — и штатные, и нештатные — помощники пользуются общественным транспортом бесплатно, так как имеют удостоверения единого образца. Кроме того, в здании Думы они могут пользоваться междугородной и международной телефонной связью и компьютерной сетью.
Хождение во власть
Не сказать, чтобы уж очень особенные привилегии, но все же... В помощниках вы будете числиться на весь период созыва Думы, то есть до 1999 года включительно.
Возьмем первую льготу — бесплатный проезд на городском транспорте. Даже с учетом регулярного роста стоимости проезда потраченные на удостоверение полторы тысячи не окупишь, сколько не катайся.
Бесплатные междугородние и международные звонки — это серьезней. Если есть куда звонить, вложенные деньги могут вернуться и через месяц. Но на практике до телефона надо еще и добраться. Общедоступных аппаратов, позволяющих помощникам реализовать свои права, в здании Госдумы просто нет. То есть, не имея хорошо знакомого депутата, который пустит к себе в кабинет, никуда вам позвонить не удастся.
Еще одна интересная вещь — извлечение важной информации из компьютерной сети Госдумы. Доступ к сети может быть осуществлен практического с любого компьютера в думском здании. Но только пользователем, имеющим пароль для входа в систему. То есть депутатами, но никак не их помощниками.
И наконец, последнее. Если верить рекламе, вы можете беспрепятственно проходить в Думу и общаться там с законодателями. На любые темы. Для чего такое общение необходимо — понятно. Лоббирование стоит больших денег и доступ к депутатскому телу может окупиться достаточно быстро.
Правда, сами депутаты уверяют, что общаться с чужими помощниками у них просто нет времени.
Оксана Дмитриева, член комитета по бюджету, налогам банкам и финансам, фракция "Яблоко": Что касается прохода в Госдуму с целью лоббирования, то это вполне возможно. Но, например, до моей приемной такой человек просто не дошел бы. Я принципиально не принимаю у себя помощников депутатов, разве что некоторых, которых я знаю лично. И только по работе. Хотя профессиональные вопросы я стараюсь решать с самими депутатами.
Как видите, не так все просто. Удостоверением помдепа в Думе никого не удивишь. А для проталкивания своих интересов нужны серьезные связи и гораздо больше, чем 1,5 тысячи долларов за корочку.
Иван Грачев, заместитель председателя комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности, фракция "Яблоко": Я думаю, что у тех, кто подкупает депутатов, достаточно отлаженная система информации о том, к кому можно подходить с такими вопросами. И проблема на самом деле не такая простая. Покупка удостоверений помощников депутатов лишь частный случай.
В каких случаях купленное удостоверение помогает
Как ни странно, полезность своего удостоверения вы можете ощутить вне здания Госдумы — на улице. Например, когда вас останавливает патруль ГАИ и собирается оштрафовать за... ну, причина всегда найдется. Как свидетельствуют сами помощники депутатов, в этих случаях удостоверение оказывает магическое воздействие.
Михаил Мень, заместитель председателя комитета Государственной думы по культуре, фракция "Яблоко": Удостоверение помощника имеет вес больше на периферии, чем в Москве. Там с таким документом можно без проблем, например, попасть на прием к главе местной администрации. В остальном это удостоверение, на мой взгляд, ничем не ценно.
Но если к главе местной администрации корочка помощника и открывает дверь, то в коммерческих структурах отношение к ней совсем другое. Банкирам все равно, помощник вы депутата, сам депутат или просто рядовой гражданин. Главное, чтобы ваше деловое предложение было ему интересно. И никто не предложит вам эксклюзивных условий обслуживания только потому, что вы имеете какое-то отдаленное отношение к властным структурам.
Сергей Перминов, начальник управления внешних связей Конверсбанка: У меня нет какого-то особенного отношения к каким-либо удостоверениям — будь то удостоверение помощника депутата, самого депутата или еще кого-нибудь. Мы работаем со всеми клиентами на равных условиях.
Сергей Иванов, заместитель председателя правления банка "Русский банк развития": Если к нам обратится человек, который представится помощником депутата, я, скорее всего, отнесусь к его предложению с некоторой долей настороженности. Потому что мы в курсе событий и знаем, что удостоверения покупаются и продаются.
Итак, удостоверение помдепа — вещь полезная только в умелых руках. И если вы еще не знаете, как будете своим статусом пользоваться, лучше воздержаться от такой покупки.
Ирина ШКАРНИКОВА, Роман ЖУК, Ольга ПЕТРОВА, Роман КОСТИКОВ
--------------------------------------------------------
Еще шесть тысяч помощников
В августе прошлого года милицией была проведена специальная операция, в результате которой было изъято шесть тысяч поддельных удостоверений помощников депутатов. Изготовители этих документов, видимо, решили не нарушать законодательство в области авторских прав и разработали свой собственный макет удостоверения. Для наглядности все льготы, в том числе и несуществующие, были перечислены на обложке. Несколько грамматических ошибок придавали картине законченность. Даже подпись руководителя аппарата Госдумы — и та была оригинальная, ничуть не похожая на настоящую.
Если вам предложат такое удостоверение — не покупайте его ни в коем случае. Единственная льгота, на которую вы можете рассчитывать, — бесплатная поездка в места не столь отдаленные. Подобное деяние предусмотрено в УК РФ: 159-я статья (мошенничество) со сроком лишения свободы до 10 лет и 327-я статья (подделка документов) со сроком лишения свободы до 4 лет.
--------------------------------------------------------
У кого помощников больше
Николай Трошкин, руководитель аппарата Государственной думы РФ: Есть закон "О статусе депутата", который был утвержден предыдущим созывом Государственной думы. Там четко сказано, что депутат может иметь до пяти штатных помощников. На содержание всех их из бюджета выделяется 3,2 миллиона рублей в месяц. Депутат сам определяет, сколько ему нужно штатных помощников и какую зарплату он будет им платить.
Что касается помощников на общественных началах, то тот же закон "О статусе депутата" их количество не оговаривает.
Поэтому, видимо, некоторые депутаты и набирают себе слишком много помощников, которые не получают зарплату.
Количество внештатных помощников депутатов Госдумы не регламентируется. Некоторые депутаты обходятся двумя-тремя. Но есть и признанные лидеры: Владимир Пчелкин (ЛДПР) — 294 человека, Владимир Жириновский (ЛДПР) — 197, Дарья Митина (КПРФ) — 161, Сергей Шашурин (группа "Народовластие") — 126, Сергей Юшенков("Демократический выбор России") — 86.
--------------------------------------------------------
Михаил Мень, заместитель председателя комитета Государственной думы по культуре, фракция "Яблоко": Недавно я обнаружил огромное количество помощников, зарегистрированных на мою фамилию, о которых я не имел ни малейшего представления. Предположительно этим занимался один из моих действительных помощников плюс кто-то из аппарата Госдумы. Кстати, на представлениях на выдачу удостоверений моя подпись была подделана. Сейчас мы со службой режима выясняем, кто из помощников получил удостоверения незаконно.
--------------------------------------------------------
Подписи
Оксана Дмитриева, фракция "Яблоко": "Сейчас любой уголовник, купивший удостоверение помощника депутата, может беспрепятственно пройти в Госдуму".
Иван Грачев, фракция "Яблоко": "Я думаю, что одной покупки удостоверения помощника для лоббирования недостаточно".
Галина Старовойтова: "Я знаю случай, когда удостоверение помощника депутата продавалось всего за 650 долларов".