2 апреля Россия и Белоруссия должны были сблизиться. Мы ожидали, что проснемся в другой стране, где будет другое правительство, другие деньги, другие границы. Должно было произойти Событие. Но не произошло.
Расходы по объединению богатого с бедным обычно оплачивает богатый. Несколько лет назад это ощутил на себе каждый житель Западной Германии после ее объединения с ГДР.
Не подорвет ли образование Союза денежную систему России? Не придется ли каждому из нас платить какой-нибудь новый налог "на объединение"? Не подскочат ли в России цены на украинскую водку и польскую одежду? Такие подозрения одолевали нас в конце марта.
Они оказались преждевременными, хотя и небезосновательными. Президенты Ельцин и Лукашенко подписали совсем не тот объединительный документ, который собирались визировать еще 1 апреля. Первоапрельская версия договора о создании Союза — та, что была опубликована в газетах, — содержала значительный раздел, посвященный финансам и бюджету нового субъекта международного права. Но уже на другой день всякое упоминание об экономике из текста договора исчезло. Подписанный договор вообще не содержит почти ничего нового по сравнению с договором двух стран о Содружестве, подписанным год назад. Разве что переименовывает "Содружество" в "Союз".
Александр Шохин, первый заместитель председателя Госдумы, о договоре: Здесь нет чего-то такого нового, чтобы с 3 апреля считать себя живущими в другом государстве. Он рыхлый и неопределенный. Либо надо идти на откровенный военно-политический союз, не объясняя его другими целями, кроме быстрого продвижения славянского союза на Запад, как достойный ответ на продвижение НАТО на Восток, либо надо было формировать механизмы союза так, чтобы они выглядели работающими.
То есть никакого нового государства фактически пока не образовалось. Вся экономическая часть договоренностей сложится (если сложится вообще) не раньше, чем через полтора месяца, когда будет подготовлен и ратифицирован так называемый Устав Союза Белоруссии и России.
Петр Капитуло, начальник аналитического центра администрации президента Белоруссии: Против интеграции ни один толковый политик или экономист не возражал и возражать не будет. Но я не вижу сегодня ясно обозначенных политиками и экономистами механизмов реализации идеи союза.
Александр Лученок, заведующий отделом рыночной инфраструктуры Института экономики академии наук Белоруссии: Я не думаю, что для России теперь возникнет какая-нибудь новая экономическая данность. Этот договор призван сыграть чисто политическую роль как противовес расширению НАТО.
Абсолютное большинство политиков и экономистов, к которым мы обращались за комментариями по поводу российско-белорусского союза, сходятся именно в таком мнении: об экономическом объединении речь пока не идет. Главное содержание нового соглашения — Белоруссия становится российским форпостом на Западе.
Но ведь бесплатных пирожных не бывает, не так ли?
Кто заплатит за интеграцию
Александр Лученок: Россиянам должно быть понятно, что за интеграцию придется платить. То есть экономически поддерживать сложившийся в Беларуси социально-экономический строй.
Александр Шохин: Я считаю, не жалко заплатить высокую цену за качественный товар. Но обидно отдать большие деньги, а потом прийти домой и обнаружить, что подсунули нечто сомнительное...
Так что же нам "подсунули"?
Александр Лученок: Если Россия строит капитализм, то Белоруссия строит социализм. Это уже однозначно всем ясно. И мне сложно понять, как можно создать общую экономику в странах, которые отходят друг от друга с каждым днем все дальше в смысле общественно-экономической формации.
Егор Гайдар, директор Института экономических проблем переходного периода: У нас по-разному устроены экономики. Белоруссия не прошла того пути рыночных реформ, которые необходимы для сближения экономических систем России и Белоруссии.
В Белоруссии до сих пор практически не начиналась приватизация. В Белоруссии банковская система полностью контролируется государством. В Белоруссии нет свободного рынка валюты.
Александр Лученок: Именно за счет эмиссии держится белорусская экономика. Все наши проблемы, например, выплаты зарплаты, покрываются за счет денежной эмиссии и очень жесткого регулирования курса доллара. У нас в обменных пунктах заставляют население сдавать доллары по курсу 25 000 руб. за доллар. А на межбанковском рынке курс доллара составляет 32-33 тысячи. Вот сейчас началась новая эмиссия и уже отчетливо заметен избыток денег. Скоро он скажется на межбанковском курсе доллара.
ЦБ на валюту не покупается
Конечно, в таких условиях ни о каком скором объединении денежных систем России и Белоруссии не может быть и речи.
Александр Потемкин, заместитель председателя Банка России: Вначале нужно пройти все этапы валютной интеграции, состоящие в выравнивании уровня реформирования экономики и уровня либерализации рынков России и Беларуси. Вот тогда можно ставить вопрос и о едином эмиссионном центре, и о единой валюте.
При обсуждении готовящихся соглашений о союзе Центральный банк высказал достаточно твердую позицию по этому поводу. Первоначально речь шла об "общей валюте". При этом возникает больше вопросов, чем ответов. Можно лишь предположить, что наряду с российским и белорусским рублем на определенном этапе будет выпущена некая общая валюта. Что-то вроде ЭКЮ в сегодняшней европейской валютной системе. Но будет это не скоро.
Александр Шохин: Меня смущает, что о единой денежной системе с единым эмиссионным центром говорят лишь как об очень далекой цели. А ведь просьбы в адрес ЦБ или Минфина о предоставлении Белоруссии технических кредитов могут раздаться уже сейчас...
Но так или иначе, опасаться инфляции, к которой может привести объединение денежных систем России и Белоруссии, пока преждевременно. Не приведет объединение двух стран, скорее всего, и к усилению налогового бремени.
Владимир Попов, член коллегии Госналогслужбы: На кармане простых налогоплательщиков образование союза двух стран никак не отразится. Но при одном условии: мы будем проводить собственную разумную экономическую политику.
Граница на замке
Пожалуй, единственное последствие сближения России и Белоруссии, которое мы сможем ощутить на своих кошельках уже очень скоро, состоит в том, что сократится предложение дешевого контрабандного товара, поступающего к нам через Белоруссию. Российские таможенники теперь будут допущены к охране внешних границах Белоруссии. Прежде добиться такой возможности не удавалось.
Владимир Мещеряков, заместитель председателя Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ: Допуск российских правоохранительных подразделений в Белоруссию — вопрос деликатный. Таможенная охрана России — это вооруженные люди, предоставить им право действовать на территории другого государства могло только высшее руководство республики.
Таким образом, новый Союз уже заметен на внешних границах Белоруссии. На внутренних рынках России — пока нет.
Леонид СБОРОВ
Подписи
Егор Гайдар, директор Института экономических проблем переходного периода: "Белоруссия — это огромная дыра в нашей таможенной границе. Союз ее заткнет".
Александр Потемкин, заместитель председателя Банка России, не верит в скорое объединение денежных систем Белоруссии и России.
Александр Шохин, первый заместитель председателя Госдумы: "Просьбы в адрес ЦБ или Минфина о предоставлении Белоруссии технических кредитов могут раздаться уже сейчас".
Петр Капитуло, начальник аналитического центра администрации президента Беларуси: "Интеграция — это чудесно. Но где же механизмы реализации? Сегодня их нет".
Александр Лученок, заведующий отделом Института экономики АН Белоруссии: "Как можно создать общую экономику, когда Россия строит капитализм, а Белоруссия социализм, — мне непонятно".