В Самарской области в судебном порядке пытаются оспорить местный закон о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних. По мнению авторов иска, приняв этот закон, Самарская губдума превысила свои полномочия, ограничив права, гарантированные Конституцией. Кроме того, закон написан невнятно, он содержит термины, не имеющие определения в законодательстве. Автор скандального законопроекта депутат Дмитрий Сивиркин сомневается, что его удастся отменить. В аналогичном судебном процессе в Санкт-Петербурге ЛГБТ- сообщество уже проиграло. По мнению экспертов, у самарского иска гораздо больше шансов в ЕСПЧ.
В Самаре в судебном порядке пытаются оспорить изменения в местном законе «Об административных правонарушениях». Иск подан от физического лица — члена совета Самарского общественного ЛГБТ движения «Аверс». Озвучивать свое имя в СМИ заявитель отказывается, опасаясь преследования и расправы.
Напомним, законопроект в марте 2012 г. внес депутат-единоросс Дмитрий Сивиркин. Самарский закон написан по образцу аналогичного акта, принятого в Санкт-Петербурге весной этого года. Согласно статье 2.28, «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложества, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, влекут наложение административного штрафа». Под пропагандой следует понимать «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений». Гражданам нарушение обойдется в 5 тыс. руб., должностным лицам — в 50 тыс. руб., юридическим — 250-500 тыс. Аналогичные штрафы грозят за популяризацию педофилии. Юрлица, однако, будут обязаны выплатить за это правонарушение от 500 тыс. руб. до 1 млн руб.
Депутаты Самарской губернской думы приняли единогласно сразу в двух чтениях этот закон, без особых обсуждений. До последнего пыталась возражать лишь уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова, которая подчеркнула, что «термин «пропаганда» размыт, под это определение можно подвести все что угодно». Правовое управление облпарламента, ГУ МВД по Самарской области и прокуратура также указывали на необходимость доработки законопроекта.
Как следует из текста иска (копия имеется в распоряжении „Ъ“), «приняв оспариваемую норму, Самарская губернская дума как субъект Российской Федерации превысила пределы полномочий»: субъект Российской Федерации не вправе ограничивать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации — свободу слова и собраний. К тому же оспариваемая норма содержит такие термины, как «бисексуализм», «трансгендерность», «традиционные и нетрадиционные брачные отношения», не имеющие определения в законодательстве, «что нарушает принцип правовой определенности, затрудняет определение объективной стороны правонарушения и допускает возможность расплывчатого и противоречивого толкования нормы». А необходимость внятного формулирования закреплена не только постановлениями Пленума Верховного суда РФ, но и ЕСПЧ. Заявитель проси признать ст. 2.28 закона Самарской области в части слов противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению. По словам адвоката Оксаны Березовской, заявление в суд, датированное 17 сентября, было принято к производству лишь после жалобы на имя председателя облсуда Любови Дроздовой. Предварительное слушание по делу состоится на следующей неделе.
Автор законопроекта депутат Дмитрий Сивиркин сомневается в том, что закон в судебном порядке отменят. «Дума голосовала единогласно. Пусть ходят по судам, это их право. Но законопроект работает — у нас все тихо, эти люди не проводят свою пропаганду», — подчеркнул депутат.
Стоит отметить, что в суде Санкт-Петербурга аналогичный проект оспорить не удалось. По словам правового аналитика и адвоката Межрегиональной правозащитной Ассоциации «Агора» Ирины Хруновой, «заявление основательное». «Есть сложившаяся самарская практика, когда речь идет о ненужном власти деле. Оспаривают нормативный акт, который вписывается в общегосударственный тренд, потому у иска мало шансов. Решение будет зависеть больше от политической воли. У такого иска куда больше шансов в ЕСПЧ», — убеждена эксперт.