В налоговую полицию — при страшном дефиците кадров — просто так на работу не устроишься. Берут только с высшим экономическим или юридическим образованием. О зарплате ходят легенды. Даже говорят, будто налоговый полицейский получает процент от возвращенных в казну денег.
Итак: привлекательна ли работа в налоговой полиции? Что на самом деле ждет тех, кто захочет работать в этом таинственном для посторонних учреждении?
Соревнование мозгов
В чем же заключается работа налогового полицейского?
Сергей П., старший лейтенант налоговой полиции, специалист 1-й категории федеральной службы налоговой полиции по г. Москве: Наше подразделение занимается всем тем, что хоть как-то связано с валютой, с противозаконной внешнеэкономической деятельностью разных фирм. У нас под контролем находятся как юридические лица — государственные предприятия, частные фирмы, так и обычные физические лица.
Мы получаем информацию из разных источников. В том числе и из прессы, вообще-то информация просто-таки витает в воздухе. Приезжаем в вызвавшие подозрение фирмы. И сидим, копаемся в их документации. На самом деле это просто пристрастная аудиторская проверка. Только нам не платят, как аудиторам.
Наша работа — соревнование мозгов. Фирмачи новую схему придумывают, мы ее разгадываем. Мы не бегаем с автоматами по Москве и не устраиваем "маски-шоу" — не ломаем двери и не наряжаемся в маскхалаты. Этим у нас занимается другое подразделение — причем в основном на тренировках.
"Деньги": Пытаются ли давать взятки?
С.П.: Да, мне предлагали несколько раз взятки. Крупные. Но я их, естественно, не брал. В одной фирме все очень хотели решить полюбовно, в частном порядке. А решать было что. Поскольку там была возможна даже уголовная ответственность. Хотели, чтобы мы снизили им штрафные санкции. Сняли с "уголовки". Я тут же позвонил и доложил в нашу службу безопасности. Написал рапорт. Так положено.
При проверке одной торговой фирмы начальник местной службы безопасности зашел в комнату, где работали полицейские. Что-то ему было нужно в платяном шкафу, где налоговики оставили свои пальто и шапки.
— Я заберу свои вещи.
Взял какой-то пакет оттуда и ушел. Офицеры все-таки тут же заглянули в этот шкаф. В зимней шапке, принадлежащей полицейскому, лежали четыре стандартных банковских упаковки с купюрами достоинством в сто тысяч рублей.
Последовал звонок в управление. Но тут же в комнату ворвался тот же начальник местной службы безопасности, кинулся к шкафу, забрал деньги и быстро ушел.
Для тех, кто все-таки хочет взять взятку, — это совсем не безопасно. Так как отдельное подразделение — служба собственной безопасности — контролирует деятельность самих полицейских. По-прежнему следит "за чистотой рядов". Но это отнюдь не значит, что за каждым сотрудником идет тотальная слежка. В том случае, если, допустим, какой-то коммерсант заявил о взятке, которую его вынуждает дать полицейский, здесь подключается эта самая служба.
Бизнесмен Кирилл К. сообщил в службу безопасности управления налоговой полиции о группе полицейских, которые требовали у него взятку. Эта служба начала расследование. Бизнесмен сообщил о своей жалобе тем полицейским, которым он должен был дать взятку. В итоге передача денег не состоялась. И как такового состава преступления не было. Вымогателей немедленно уволили.
Здесь год идет за полтора
Как приходят люди в налоговую полицию?
Сергей П.: Я москвич. Отслужил в армии. Закончил параллельно два института — дневное отделение экономического факультета и вечернее юридического. С "красным" дипломом, между прочим. Потом еще заочно закончил аспирантуру экономического факультета. У меня даже сохранилась фотография, на которой в Георгиевском зале мы все — президентские стипендиаты — запечатлены вместе с Ельциным.
Когда я учился еще на 4-м курсе, к нам на факультет пришел кадровик из управления налоговой полиции. Побеседовали.
Я посоветовался с родителями. Они сказали, что, мол, давай. В моей семье, кстати, все мужчины имеют хоть какое-то отношение к военной службе — кто-то работал в милиции, кто-то служил в армии, и мой выбор во многом обусловлен именно этим обстоятельством. Ведь в работе налогового полицейского есть элементы военных специальностей. В общем, работа сама меня нашла.
Получаю в месяц миллион четыреста рублей.
Судьбоносный вопрос — зарплата. Обычно офицер налоговой полиции получает от 1 миллиона 300 тысяч до 1 миллиона 700 тысяч рублей. Не больше. И это с учетом должностного оклада плюс деньги, выплачиваемые за звание и паек. Для сравнения скажем, что это больше, чем зарплата в армии. Но меньше, чем в ФСК.
Реально ситуация с зарплатой в налоговой полиции за последние годы только ухудшается. Два года назад офицерам доплачивали к должностному окладу из небюджетного фонда социального развития. Плюс 30 процентов платила столичная мэрия — до начала 1996 года. Сегодня этих выплат нет.
Один из мифов, сформировавшихся в сознании общественности, — о том, что, мол, каждый полицейский, вернувший в казну государства энное количество долларов, получает некий процент с этой самой суммы. Оказалось, что это не совсем так. Точнее, совсем не так. Нашедшего укрытые от налогов деньги иногда премируют (если посчитают, что возвращенная сумма достойна награды). В размере должностного оклада (700 тысяч рублей). Максимум — двух.
С.П.: Последний раз премию я получил осенью прошлого года. "За высокие показатели в работе" — так это у нас называется. Просто мы с коллегой в ходе нескольких проверок вернули государству почти восемьсот тысяч долларов. По нашим меркам это такая средненькая сумма. Ничего выдающегося. Я получил за это премию 650 тысяч рублей.
Всего же лично я и мой напарник за два года службы в налоговой полиции вернули государству почти два миллиона долларов. На все проверки ходим парой. Так положено. Чтобы в случае провокации со стороны проверяемых нами фирм всегда был свидетель.
Одно хорошо, здесь не бывает задержек с выплатой зарплаты. Если служите вы, скажем, в Москве. В провинции случается, что задерживают зарплату на несколько месяцев.
А почва для мифов о том пресловутом проценте с возвращенной суммы действительно была. Существовал до начала 1996 года внебюджетный фонд социального развития. В него-то и отчисляли 30 процентов от сумм штрафных санкций, которые налоговые полицейские возвращали. Сейчас фонда уже нет.
Что же тогда держит людей здесь? Может быть, умопомрачительные льготы? Нет, льготы вроде бы самые обычные. В смысле, такие же, как в других силовых структурах. Бесплатный проезд на городском транспорте, 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг, бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно сотрудника и его семьи и т.д. Если вы и ваша семья решили провести отпуск, скажем, в Италии, то вам оплатят лишь часть путешествия — до российской границы и обратную дорогу — от российской границы до места службы. Единственное отличие — оперативный сотрудник налоговой полиции имеет льготную выслугу, то есть год службы идет за полтора. И на пенсию может выйти, соответственно, еще раньше, чем в армии, — в 35-36 лет.
Сотрудники налоговой полиции уходят на пенсию не по возрасту, а за выслугу лет. Отслужить в полиции надо 12,5 лет.
И при этом налоговой полиции требуются специалисты. Причем в большом количестве. Поскольку дополнительный набор в налоговую полицию объявлен специальным указом президента #1025.
За что они работают?
Сергей П.: У меня не было никаких сомнений и иллюзий, когда я устраивался сюда на работу. Я прекрасно знал, что меня здесь ждет. По крайней мере, знал, что большие деньги мне точно не светят.
Мне просто интересно здесь работать. Когда работаешь в одной структуре, варишься в собственном соку и знаешь только то, что творится в твоей организации, не имеешь ни малейшего представления о том, что делается в других фирмах, — это же скука смертная. А работая здесь, я могу разобраться с тем, что же происходит в разных сферах нашей жизни.
"Деньги": Человек, имеющий ваши знания, мог бы легко устроиться в какой-нибудь банк или другую коммерческую организацию, зарабатывать там прилично. Не пробовали?
С.П.: Не все в жизни измеряется деньгами. Вы же понимаете. Если сравнить атмосферу в каком-нибудь банке и здесь... Меня устраивает эта работа. Здесь настоящий мужской коллектив.
А почему вы спрашиваете? У вас что, есть какое-то конкретное предложение? Готов рассмотреть. Шутка.
"Деньги": Вам никогда не приходило в голову, что по сути вы работаете против таких же людей, как вы сами, может быть, даже против своих бывших однокурсников, например?
С.П.: Я всегда стараюсь отличить жулика от нормального человека. Ко всем, кого мы проверяем, отношусь нормально, безо всякого антагонизма. Я понимаю, что им совсем не хочется расставаться с кровно заработанными деньгами. И у меня вовсе нет желания, чтобы после моей проверки стены фирмы остались голыми, а ее работники — без работы. Я просто привожу в порядок их бухгалтерию, разбираюсь с бумагами, если это нужно. Но налоги платить надо всем. И в этом смысле поблажек от меня ждать не стоит. Хотя, понятно, что наше налоговое законодательство все-таки несовершенно.
Профессия налогового полицейского на первый взгляд кажется сейчас одной из самых перспективных профессий. Все понимают, что собирание налогов будет разворачиваться дальше и дальше. Пока же в этой структуре огромные вакансии.
В первое время — 1992 год — об этих силовых органах, в которых каждый сотрудник имеет не только должность, но и воинское звание, никто и ничего толком не знал.
Кто же пришел на эту службу?
Александр Борисов, начальник отдела по связям с общественностью федерального управления налоговой полиции РФ по г. Москве: В налоговые органы были откомандированы офицеры силовых и правоохранительных ведомств. Пришли люди из ФСБ, органов внутренних дел и из армии.
Тогда нужны были люди, имеющие опыт оперативно-розыскной работы. Они прошли краткосрочные спецкурсы: банковский учет, налогообложение и другие. После чего сотрудник уже спокойно мог работать — выявлять налоговые правонарушения и преступления.
В 1994 год в налоговую полицию пошли гражданские интеллектуалы. В этот момент ставка была сделана на специалистов, имеющих высшее экономическое, финансовое или юридическое образование. И желательно, опыт работы в финансовой сфере. К слову, все сотрудники, допустим, внешнеэкономического отдела, имеют два высших образования. И владеют двумя-тремя иностранными языками.
Сегодня в налоговую полицию берут выпускников вузов, имеющих экономическое, финансовое или юридическое образование.
Сергей Угаров, ведущий специалист управления федеральной службы налоговой полиции РФ по г. Москве — один из офицеров первой волны. Не коренной москвич. В Москве — с 1986 года. Родители — военнослужащие.
Его профессиональная биография, пожалуй, вполне традиционна для тех, кто первыми пришли служить в налоговую полицию. Закончил Московское высшее общевойсковое училище им.Верховного Совета. Прослужил в войсковой части три года. По армейским понятиям, у него все было в порядке. Будучи старшим лейтенантом, занимал майорскую должность.
В 1993 году Вооруженные силы пытались реформировать. Но реформирование было только на словах. Старая система уже сломана. А никаких новых идей еще не было. Поэтому появились некоторые сомнения насчет армейского будущего. Сергей оказался на перепутье.
Уволиться из Вооруженных сил было непросто. А тут пошли в их ведомстве слухи, будто можно без проблем откомандироваться в налоговые органы. При сохранении звания. Он решил, что так и сделает. Уже работая в налоговых органах, получил второе высшее образование — закончил вечернее отделение Академии финансов, специализировался на банковском страховом деле.
В конце 1996 года в связи с реорганизацией перешел из территориального отдела в налоговое управление, в отдел по борьбе с организованной преступностью. Отдел занимается коммерческими структурами и физическими лицами, которые "непосредственно осуществляют подпитку отдельных преступных группировок".
70% сотрудников федерального управления налоговой полиции по г.Москве — не старше 40 лет. Каждый шестой специалист имеет два высших образования.
За 1996 год в налоговую полицию Москвы устроилось на работу 470 человек. 230 сотрудников из налоговых органов уволились. Из них 165 — офицерский состав. Самая распространенная причина увольнений — неудовлетворительное материальное положение.
Кто может стать полицейским?
Молодые люди. Не старше 35 лет. С высшим экономическим, финансовым или юридическим образованием. Кстати, в прошлом году у студентов таких вузов появилась реальная возможность получить отсрочку от службы в армии — все тот же Указ президента #1025. То есть выпускники вузов, имеющие экономико-юридическую специализацию и идущие работать в налоговую полицию, имеют отсрочку от службы в армии. Правда, только на время работы в налоговой полиции. Квота — 250 человек ежегодно.
-------------------------------------------------------
Где сегодня обучают на налогового полицейского
В Институте налоговой полиции, созданном на базе Финансовой академии при правительстве РФ. Здесь в прошлом году был конкурс 4 человека на место.
В Академии налоговой полиции. Здесь набирают школьников и повышают квалификацию офицеров.
В Налоговом институте, учрежденном московским управлением налоговой полиции и РЭА имени Плеханова. С 1995 года сюда зачисляются студенты-третьекурсники, прослушавшие общеэкономические курсы РЭА и других вузов. Здесь обучаются специально отобранные люди.
--------------------------------------------------------
Каждый кандидат, претендующий на звание налогового полицейского, должен дать согласие на серьезную спецпроверку. Проверяется все. Не судим ли претендент. Не сидел ли он. Не стоял ли на учете в милиции. В процессе проверки не остаются в стороне и ближайшие родственники желающего работать в налоговых органах.
Также посылается запрос на прежнее место работы. И на место жительства. На такую проверку уходит от трех до шести месяцев. Когда все спецпроверочные хлопоты позади, остаются сущие пустяки — медкомиссия. И психологические тесты. Если все в порядке, считайте, вы — налоговый полицейский.
Наталья ГРИДНЕВА
Подписи
Офицеры налоговой полиции не ходят в маскхалатах и с автоматами. Люди в масках — представители подразделения физической поддержки, специального подразделения налоговой полиции.
Сергей Угаров на рабочем месте борется с организованной преступностью.