Дума ХМАО не стала рассматривать законопроект «Справедливой России», предполагающий отмену права депутатов голосовать по доверенности за отсутствующих парламентариев. В «Единой России» пояснили, что многие депутаты работают на неосвобожденной основе, поэтому не всегда могут присутствовать на заседаниях. Представители оппозиции в регионах считают: если депутат не может лично работать в парламенте, он может сложить полномочия.
Вчера на заседании думы Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) депутаты отклонили предложение фракции «Справедливой России» включить в повестку рассмотрение законопроекта, который предполагает отмену права депутатов голосовать по доверенности за отсутствующих парламентариев. «Накануне профильный комитет проголосовал против включения этого вопроса в повестку, но мы попробовали настоять на своем на заседании. Избиратели на выборах голосуют за конкретных людей, они делегируют им право принимать решения, но некоторые этим правом, очевидно, пренебрегают. Бывает так, что на заседаниях у нас присутствуют лишь 25 депутатов, а голосует 35», — отмечает лидер фракции «Справедливой России» Александр Колодич. По словам парламентария, для кворума необходимо присутствие на заседании 18 парламентариев из 35. «Один раз я пользовался правом голосования по доверенности и не пришел на заседание. Каюсь», — признался справоросс.
Лидер фракции «Единой России» Сергей Дегтярев считает, что право голосовать по доверенности необходимо депутатам окружной думы. «В думе большинство депутатов работают на неосвобожденной основе. Они высказывают свою позицию на заседаниях комитетов и комиссий, изучают законопроекты, но не всегда имеют возможность участвовать в заседаниях думы», — отмечает господин Дегтярев. Кроме того, иногда, по его словам, депутаты не могут присутствовать на заседаниях из-за погодных условий. «Депутат Татьяна Гоголева (член «Единой России». — „Ъ“) находится в районе Игрима и не смогла присутствовать на вчерашнем заседании, потому что две суток не могла вылететь из-за погодных условий», — отметил господин Дегтярев.
В законодательном собрании Челябинской области у депутатов также есть право голосовать по доверенности за отсутствующих коллег. «Мы всегда были против этой нормы. В челябинском парламенте большинство мандатов итак у „Единой России“, но эта норма им необходима. Несмотря на отсутствие многих депутатов в зале заседаний, они могут продавить принятие нужных им законопроектов, используя голоса по доверенности», — отметил депутат челябинского заксобрания от ЛДПР Андрей Ткаченко. «В Тюменской облдуме обсуждался вопрос голосования по доверенностям, но в итоге общим решением мы решили эту норму не вводить. Если депутат не хочет лично присутствовать на заседаниях парламента и участвовать в его работе, он может сложить полномочия», — считает вице-спикер Тюменской облдумы от ЛДПР Владимир Сысоев. В соседнем с ХМАО Ямало-Ненецком автономном округе парламентарии обходятся без нормы голосования по доверенности. Также нет такой нормы в свердловском заксобрании.
Скандал в Госдуме РФ из-за низкой посещаемости депутатами заседаний произошел, когда была обнародована видеозапись заседания, на котором парламентарии принимали закон о запрете промилей в крови автомобилиста. Тогда стало известно, что голосование проходило при почти пустом зале в отсутствие кворума, а депутаты бегали по залу, нажимая кнопки за коллег. После этого в конце 2010 года Госдума приняла постановление, которое обязало депутатов присутствовать на заседаниях. В числе уважительных причин для отсутствия: командировки, временная нетрудоспособность, регистрация брака. В период отсутствия на заседаниях депутат должен написать на имя председателя Госдумы заявление о передаче своего голоса другому парламентарию.