В конфликт между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и МКП «Воронежтеплосеть», в результате которого минувшим летом без горячей воды оставались сотни многоквартирных домов столицы Черноземья, вмешалась прокуратура. Ленинский райсуд города удовлетворил иск правоохранителей, признав незаконным отключение горячей воды из-за задолженностей коммунальщиков перед местными газовиками. Ответчики надеются на апелляцию, а эксперты считают, что правоохранители создают прецедент.
Прокуратура Воронежа обратилась в Ленинский райсуд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» («дочка» ОАО «Газпром») и муниципальному казенному предприятию «Воронежтеплосеть» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа в котельную, расположенную на улице Рабочий Городок, 38к. Правоохранителям не понравилось, что при отключении не были обеспечены поставки ресурсов абонентам, которые своевременно платят по счетам. Претензии к МКП сводились к тому, что из-за его действий без горячей воды остались не только добросовестные жители домов на ул. Рабочий Городок, ул. Сакко и Ванцетти, но и муниципальный детский сад №154. В конце прошлой недели суд удовлетворил иск. Как сказано в материалах суда, в договоре поставки топлива есть пункт, предусматривающий право поставщика уменьшить или полностью прекратить поставку в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты. Указанный пункт, по мнению прокуратуры, противоречит закону. Так как действия ответчика при прекращении поставки идут вразрез с постановлением правительства РФ от 5 января 1998 года «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической или теплоэнергии». В документе, в частности, указано, что нельзя прекращать подачу, если к сетям подключены добросовестные плательщики.
Прокуратура пришла к выводу, что действия по прекращению поставок топлива ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и бездействие МКП «Воронежтеплосеть» по погашению задолженности создают предпосылки к материальным потерям потребителей, влекут нарушение их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности. А в случае с детским садиком нарушаются еще и санитарные нормы.
В конце мая 400 многоквартирных домов Воронежа остались без горячей воды. ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» ограничило поставки топлива ряду котельных из-за задолженности. Недоплата составляла 284 млн руб. Прокурор города объявил предостережения руководителям МКП «Воронежтеплосеть» и еще семи коммунальным компаниям региона. Теплоснабжающие организации, в свою очередь, пожаловались на гораздо большие долги со стороны управляющих компаний, а те уже оправдывались пробелами в законодательстве. Так представители некоммерческого партнерства «Воронежская коммунальная палата» (ВКП, обслуживает около 60% жилфонда города) депутата облдумы Вадима Ишутина объясняли неоплату тепловой энергии «кассовым разрывом, возникшим ввиду оплаты энергоресурсов на отопительный сезон в течение всего календарного года». Во время холодов снабженцы выставляли УК счета на оплату всего объема поставленных ресурсов, а население по квитанциям рассчитывалось лишь за половину.
В итоге у УК перед котельными возникли долги, которые могли быть погашены только к началу следующего отопительного сезона. На май пришелся пик небаланса. По данным из МКП «Воронежтеплосеть», в начале июня, когда задолженность предприятия перед газовиками составляла порядка 215 млн руб., УК и ТСЖ города недоплатили ему более 1,34 млрд руб. В том числе за прошлые годы — 813 млн, что одним «кассовым разрывом» объяснить сложно. Но в ВКП также утверждали, что поставщики предъявляют завышенные требования, выставляя счета не по индивидуальным приборам учета, а по общедомовым.
К августу сумма долга самого крупного должника — МКП «Воронежтеплосеть» — снизилась до 99,3 млн. Но газовики требовали полного погашения задолженности, не возобновляя поставки газа в 31 котельную МКП. Облпрокуратура занялась проверкой факта прекращения подачи газа. «Мы понимаем, что воронежцы не виноваты, в большинстве своем горожане исправно оплачивают коммунальные счета», — сопереживал гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» Николай Карасиков.
В конце августа, когда без горячей воды оставались 170 домов, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев потребовал от мэра Сергея Колиуха уволить руководителя МКП, депутата гордумы Алексея Сергеева за «непрофессиональный подход и отсутствие ответственности». Мэр с главой региона согласился. И уже в первых числах сентября газовики констатировали «существенное улучшение ситуации в Воронеже и области по расчетам». Вчера в городе оставалось четыре многоквартирных дома без горячей воды, отключенные из-за долгов ООО «Воронежтеплоэнергосистемы».
В прокуратуре и в МКП пока решение Ленинского суда не комментируют, ссылаясь на необходимость получения его на руки. В пресс-службе ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» заверили, что собираются обжаловать решение, так как подача теплоэнергии на указанные в иске объекты прерывалась в связи с плановым ремонтом. А вот возобновить подачу котельная уже не смогла из-за долга. В пресс-службе мэрии поддержали МКП: «Оно не отказывалось ни от снабжения домов теплом, ни от своих обязательств перед „Газпромом“. А отключение газа только ухудшило финансовую ситуацию предприятия, у него сократился объем предоставляемых абонентам услуг».
Директор НП «ВКП» Владислав Ландсберг позицию суда полностью поддерживает: «Мы всегда говорили — прекращение или ограничение подачи коммунального ресурса добросовестным потребителям неправомерно. Безусловно, действующим законодательством пока не урегулированы механизмы расчета между монополистом, снабжающими организациями и потребителями. Однако такие разногласия не должны решаться на уровне рубильника».
«Жаль, что данное решение суда пришлось ждать так долго, — добавил Ландсберг. — Уверен, меры необходимо принимать в самом начале отключений. Как показывает судебная практика других регионов, привлечение к ответственности монополиста не является исключением. Поэтому обжалование такого решения — его право, однако эффективность данного шага, на мой взгляд, отсутствует».