Уже осенью вам, скорее всего, не придется сутками простаивать в московских таможенных очередях. Но если с документами не все в порядке или очень хочется ускорить процесс оформления, то дать взятку таможеннику уже не получится. Вы просто не будете знать — кому.
В результате проведенных Государственным таможенным комитетом России (ГТК) проверок ежедневная "выручка" московских таможен возросла почти вдвое. Озадачившись вопросом, как вместо обычных 67 миллиардов рублей собирать 160, ГТК принял решение "О полной реорганизации таможенной службы в городе Москве и Московской области". А 10 апреля 1997 года коллегия ГТК подписала его.
Итак, скоро московские таможни заработают по-новому. Четыре существующих сегодня отраслевых таможни Московского таможенного управления (автогрузовая, почтово-багажная, железнодорожная и выставочная) будут ликвидированы. Взамен создадут четыре территориальные таможни: Северо-Восточную, Северо-Западную, Юго-Восточную и Юго-Западную. На карте Москвы, видимо, просто прочертили крест и поделили столицу на четыре таможенных зоны. Какие административные округа Москвы будут обслуживаться каждой из таможен, не знают пока даже в ГТК. Как, впрочем, и много другого. Дело в том, что сейчас принято только общее решение о преобразовании московской таможни. А все подробности появятся ближе к осени.
Что же изменится для нас с вами в связи с такой реорганизацией?
Во-первых, участники внешнеэкономической деятельности (то есть частные предприниматели, фирмы, организации) будут жестко привязаны к месту регистрации. Теперь все "следы" предприниматель будет оставлять в территориальной таможне по месту регистрации своей фирмы. Механизм отлова контрабандистов пока не разработан, но таможенники утверждают, что скрыться будет тяжело.
Во-вторых, принцип территориальности позволит равномерно распределить объем работы между таможнями. Например, сегодня загруженность автогрузовой таможни в два половиной раза больше, чем всех остальных. Это подтверждают и многокилометровые очереди трейлеров на МКАД. Избавляться от очередей решили не только в магазинах, но и в ГТК.
В-третьих, и это главное, уже осенью, когда закончится реорганизация, предприниматель не сможет вступить в личный контакт с таможенником (например, при оформлении документов). Даже если этого очень захотят обе стороны. При каждой из четырех территориальных таможен планируется организовать центры таможенного оформления.
Как именно предпринимателей оградят от таможенников? На этот вопрос нам ответил заместитель председателя ГТК России Владимир Мещеряков: Все документы будут проходить обработку по принципу одного окна. В одно окно документы сдаются, в другом, спустя какое-то время, получаются. В такой ситуации предприниматель не узнает, какой таможенник и на какой стадии оформляет его документы. Стало быть, он не будет владеть информацией, кого ему ругать или, наоборот, благодарить. Кроме того, ни сам клиент, ни владелец склада не будут заранее знать, кто именно проведет проверку. Точно так же и досмотровику придется работать вслепую — до самого последнего момента имя хозяина проверяемого груза будет храниться в тайне.После завершения досмотра другими уже таможенниками будут сопоставляться данные документальной и фактической проверки. И уже потом выносится решение, которое и будет передано на руки, как я уже сказал, из соответствующего окошка центра таможенного оформления.
Понятно, что затеянная московскими таможенниками реформа не станет панацеей от всех грехов современных чичиковых: взяточничества, медлительности и бюрократизма. Но они решили сделать хотя бы так, чтобы платить взятку одному человеку было бессмысленно, а всем сразу — слишком дорого или вообще невозможно. Ведь если вы сдаете документы на оформление одному сотруднику таможни, досматривает груз второй, хранится он у третьего, а выдает документы четвертый, то ни один из них не принимает окончательного решения. Конечно же, никто не собирается лишать владельца права присутствовать при досмотре. Но подкупить инспекторов в этом случае очень трудно: их будет несколько. Так что ваша судьба прояснится после механического сравнения бумаг неизвестным вам чиновником.
"Деньги": Когда начнется реорганизация?
В.М.: Мы вынуждены быть предельно осторожными, чтобы не растерять те самые 30% платежей, которые поступают в бюджет от МТУ. Поэтому посты таможенного оформления на местах будут работать пока в прежнем режиме. Предполагается их плавное включение в работу территориальных таможен. Это первое. Второй этап — создание центров таможенного оформления на всех четырех таможнях. Здесь тоже все будет плавно, чтобы не получилось так, что клиент пришел, а дверь таможни закрыта и он не знает, куда ему теперь идти. Мы этого ни в коем случае не хотим допустить. На это все потребуется время, но уже осенью мы планируем работать по-новому.
Роза ЦВЕТКОВА, Константин НИКОЛАЕВ
--------------------------------------------------------
Таможню реорганизовали за взятки
Решение о реорганизации московской таможни возникло не вдруг. На Московский регион приходится примерно 30% всех таможенных поступлений в федеральный бюджет. Но и по недобору платежей Москва на первом месте (20%, в то время как в целом по стране недобирают около 12%). А из всех штрафов, которые налагаются московскими таможенными органами, реально взимается и поступает в казну лишь каждый тридцать третий.
ГТК заинтересовало, почему это происходит. И 12 марта было решено провести (совместно с органами УВД, ФСБ, ФСНП Москвы и области) месячную операцию "Плотина".
Нарушения правил таможенного оформления, неучтенный товар, уклонение от таможенного контроля, подделка финансовых документов — ежедневные сводки впечатляли цифрами. Выяснилось, что очень часто таможенники действовали заодно с фирмами, на территории которых располагались таможенные посты.
Например, в ночь с 19 на 20 марта на Западном таможенном посту Московской автогрузовой таможни с поличным была задержана практически вся смена (12 человек) во главе с заместителем начальника Западного таможенного поста г-ном Никоновым. В карманах у таможенников были обнаружены надписанные конверты с валютой на общую сумму в 13 тысяч долларов. Это была "благодарность" ООО "ВИГ ФУД" за то, что 20 трейлеров этого коммерческого предприятия таможенники пропустили на склад без досмотра.
Но были в операции и плюсы. Производительность таможенного труда под присмотром руководства сильно повысилась. К примеру, сумма ежедневно взимаемых таможенных платежей буквально с первого дня проверок возросла вдвое, а в иные дни и втрое. С обычных 67 миллиардов до 120-164 миллиардов рублей. Но ведь для поддержания такой производительности не будешь ежемесячно проводить операции. А потому ГТК принял простое решение — реорганизовать таможню.
--------------------------------------------------------
Подписи
Владимир Мещеряков, заместитель председателя ГТК России: "Все документы будут проходить обработку по принципу одного окна. В одно окно документы сдаются, в другом получаются. В такой ситуации предприниматель не будет знать, кого ему ругать или, наоборот, благодарить".