Власти Хабаровского края и Внешторгбанк (ВТБ) договорились строить автодорогу «Восточный обход Хабаровска» на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП), причем банк готов вложить в трассу 16 млрд руб. Дорога будет платной и должна окупиться, считают региональные власти, а разработчики проекта и вовсе обещают сверхприбыли, но в далекой перспективе. В ВТБ, готовом выступить концессионером, заявили,
что ждут от властей правовых гарантий. Эксперты, выполняющие разработку технико-экономического обоснования проекта, осторожны в оценках его рентабельности.
Инвестором платной автодороги «Восточный обход Хабаровска», план строительства которой был презентован в апреле, готов стать ВТБ на принципах государственно-частного партнерства с властями Хабаровского края. Об этом сообщил заместитель председателя правления ОАО «ВТБ» Михаил Осеевский. Между банком и краевым правительством было подписано соглашение, которое предусматривает участие ВТБ и в других инфраструктурных проектах региона. Их презентация и последующее обсуждение состоялось в правительстве края.
Согласно проекту, скоростная обходная трасса вокруг Хабаровска должна стать «перемычкой» между федеральными автодорогами М-58 Чита—Хабаровск и М-60 Хабаровск—Владивосток. Стоимость строительства оценивается в 16 млрд руб., власти заявили, что готовы взять на себя 20-25% расходов. В минувшую среду, подписывая соглашение с ВТБ, губернатор края Вячеслав Шпорт заявил, что новая дорога будет первым крупным проектом края, осуществляемым на принципах ГЧП. Регион надеется отработать на ней данный механизм, чтобы в будущем привлекать инвесторов на другие объекты, объяснил губернатор.
Михаил Осеевский подтвердил решимость ВТБ поддержать край, поскольку регион «наиболее активно развивается в ДФО», а задача развивать Дальний Восток давно стоит перед банком. Старший вице-президент банка Юрий Молчанов добавил, что для строительства трассы «Восточный обход Хабаровска» будут использоваться организационные и правовые механизмы, по которым строится западный скоростной диаметр Санкт-Петербурга — самая крупная платная автодорога в России суммарной стоимостью 210 млрд руб.
По мнению начальника краевого учреждения «Хабаровскуправтодор» Захара Грузнова, новая дорога аккумулирует не только потоки с федеральных трасс, которые сейчас идут по улицам краевого центра, но и транспорт, который пойдет через регион с окончанием строительства моста на Большой Уссурийский остров (соединит Россию и Китай). Как пояснил Захар Грузнов, протяженность трассы составит около 28 км, из них 12 км будет построено с нуля, оставшиеся участки пройдут по уже существующим дорогам. Дорога будет иметь категорию 1Б, предполагающую четырехполосное движение со скоростью 120 км/ч, и девять многоуровневых развязок, соединяющих ее с городом.
По подсчетам господина Грузнова, вместе с обустройством дороги пропускным комплексом закрытого типа проект обойдется в 20 млрд руб. Трасса окупится в перспективе, ведь «когда предоставляется инфраструктура, появляются и потоки», отметил Захар Грузнов.
А заместитель гендиректора Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Агентство стратегических инвестиций» («АСИ», осуществляет девелоперское сопровождение проекта) Виктор Афонин предложил «предоставлять места вдоль трассы для строительства торговых центров, как в Москве». По словам господина Афонина, на основании современного законодательства о концессиях и ГЧП на концедента ложатся риски, связанные с отводом земельных участков, обеспечением прав на строительство, и ряд других правовых вопросов. В то же время, концессионер несет затраты на проектирование, строительство и обслуживание объекта. После завершения строительства властям остаются контрольные функции. Все, что касается получения прибыли, относится к ведению концессионера. «Выручка вначале будет невелика, но в дальней перспективе мы ожидаем получение сверхприбыли, которая также будет разделена между ВТБ и краем. Учитывая социальные обязательства властей, основные затраты лягут на транзитников, местные жители будут платить меньше»,— объяснил замдиректора «АСИ». До конца года компания рассчитывает завершить проектирование дороги и разработку конкурсной документации, к середине 2013-го — объявить конкурс. В 2014 году станет известен генподрядчик, который в середине того же года приступит к строительству, а в 2017 году «Восточный обход» уже может быть введен в эксплуатацию.
Дорога будет проложена по землям сельхозназначения, ее маршрут в основном повторяет пожелания мэрии, отраженные в Генплане развития Хабаровска до 2025 года. Южный вход на трассу планируется в месте примыкания федеральной автодороги М-60 «Уссури» к дороге «Обход пос. Красная речка». Северная оконечность будет выходить на участок автомобильной дороги «Восток» (Хабаровск—Находка, альтернатива М-60) в районе с. Тополево — и далее к мосту через р. Амур.
Между тем, в ВТБ говорят, что при строительстве платной дороги в Санкт-Петербурге наблюдался большой объем земельных спекуляций: «у частников скупались земельные участки, по которым должна пройти трасса, чтобы продать права на эти земли совсем по другой цене». Таким образом, концессионер дал понять, что ждет от властей противодействия махинаторам и минимума проблем с землей, «которые, конечно, все равно будут». Впрочем, и руководитель «Хабаровскуправтодора», и представители хабаровской мэрии и краевой администрации заверили, что трасса изначально проектировалась с тем расчетом, чтобы рядом не было ни земель Минобороны, ни производственных зон. На случай упрямства отдельных дачников у края «есть резервные варианты прокладки трассы», заверили власти.
Как стало известно «Ъ», госконтракт на подготовку технико-экономического обоснования сбора платы за проезд выиграло ООО «Прогресс-ДВ». Малое предприятие действует под эгидой Тихоокеанского госуниверситета и выполняет исследования в дорожной сфере. Вчера доцент кафедры «Автомобильные дороги» ТОГУ Владимир Ярмолинский подтвердил «Ъ», что группа экспертов работает в рамках госконтракта, но основную часть исследований, в том числе определение тарифа и сроков окупаемости, проводит организация из Санкт-Петербурга. «Мы разрабатываем ТЭО лишь для систем взимания платы. Наш круг работ — аппаратура, программное обеспечение и размещение пунктов взимания платы»,— уточнил Владимир Ярмолинский и добавил, что работы по контракту будут завершены в 2013 году. «Тарифы на проезд, рентабельность трассы — эти расчеты готовит питерская фирма. Сейчас трудно что-то конкретное сказать по цене проезда и по срокам окупаемости, это серьезное экономическое исследование»,— добавил собеседник.