Повышение платы за квартиру закреплено первым нормативным актом. Специальный президентский указ утвердил Концепцию жилищно-коммунальной реформы, которая, в общем, к этому повышению и сводится.
Концепция определяет изменения в нашей коммунальной жизни до 2003 года. Чем же обернется для нас наступающая пятилетка?
"Чем отличается российский подъезд от подъезда в любой другой стране? Запахом".
Борис Немцов, первый вице-премьер
Метры в квадрате
Концепция жилищно-коммунальных реформ предначертала, что к 2003 году мы будем полностью оплачивать услуги коммунальных служб и свои квадратные метры. Сейчас, по данным правительства, большинство из нас за все это недоплачивает, в зависимости от региона — от половины до 4/5 реальных затрат на содержание жилья. Остальное платит государство. И платит оно, таким образом, 119 трлн. руб. в год. Именно эта сумма (если не учитывать инфляцию) ляжет на наши кошельки сверх того, что мы платим сейчас.
При этом президентский указ предоставляет возможность каждому региону разработать свою собственную программу необходимых преобразований. В конце мая эти планы уже будут обсуждаться представителями всех субъектов Федерации, в Самаре.
Согласно Концепции, система оплаты жилья в ближайшую пятилетку будет изменена таким образом, что плата за наем жилья станет несколько выше, чем налог на имущество для собственника аналогичного жилья. Это значит, что приватизировать жилье будет выгоднее, чем платить за наем. Кроме того, ставки оплаты будут напрямую зависеть от качества жилья, его местоположения и общей площади.
Концепция определила и минимум квадратных метров, после которого у нас начинаются "излишки". За "излишки" придется платить по повышенным тарифам. По каким — еще не определено. А минимумы составляют: 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метра на семью из двух человек и 33 метра на одиноко проживающих граждан. Однако наши самостийные регионы могут делать с этими минимумами что захотят — добавлять или убавлять. Так что кому как повезет. Кто-то, может быть, еще пожалеет, что не захотел жить в Таганроге и подался в Москву.
Москва — дорогой город. Значит, плата за московское жилье намечает потолок квартплаты (и оплаты коммунальных услуг) для остальной России. А фактическая стоимость содержания и обслуживания 1 кв. метра жилья, по данным московского правительства, составляет сейчас около 2 тыс. руб. в месяц.
Реально, кстати, москвичи платят 12,6 % себестоимости, то есть 252 рубля за квадратный метр. Остальное — это дотации. Городские службы даже утверждают, что весь капремонт зданий (там, где его делают) проводится сейчас полностью на бюджетные деньги.
Услуги в кубе
Сегодня, если вы посмотрите в свою платежную книжку, то увидите, что львиную долю вашей квартплаты составляют отопление и горячая вода.
Но при этом москвичи, например, платят сейчас — опять же по данным московского правительства — 31% от реальной цены горячей воды. Согласно Концепции, платить придется полностью.
В два раза увеличится плата за холодную воду. На сегодняшний день государство дотирует половину. А вот плата за газ, оказывается, давно лежит полностью на наших плечах. То есть резкого подорожания владельцы газовых плит могут не опасаться.
Сколько же мы будем платить за квартиру к 2003 году? Рассчитать это точно сейчас нельзя. Так как с одной стороны Концепция подразумевает отмену дотаций, а с другой — снижение себестоимости квартплаты и коммунальных услуг. Помимо этого неизвестно, какими темпами будет идти инфляция.
Но прикинуть можно. В таблице приведены данные о том, сколько платит в месяц за квартиру и коммунальные услуги среднестатистическая московская семья (3 человека, проживающие в квартире общей площадью 54 кв. метра) сейчас, и сколько она платила бы, если бы все бюджетные дотации сняли прямо завтра.
Ежемесячная плата за квартиру и коммунальные услуги среднестатистической московской семьи с учетом бюджетных дотаций и их реальная стоимость
| Услуги | Плата на сегодняшний день (руб.) | Стоимость без дотаций (руб.) |
|---|---|---|
| Оплата жилья | 24 769 | 196 578 |
| Плата за наем | 660 | 16 383 |
| Газ | 3960 | 3 960 |
| Холодная вода | 29 400 | 58 800 |
| Горячая вода | 37 050 | 119 516 |
| Отопление | 37 260 | 120 194 |
| Итого | 133 099 | 515 431 |
Есть, однако, во всей этой Концепции и приятная для нас новость. К тому времени, когда все в наших квартирах страшно подорожает, нам установят счетчики расхода газа, холодной и горячей воды (включая воду для отопления) и платить каждый из нас будет только за то, что действительно сам потребляет. Уравниловке придет конец. Сейчас же перерасход воды или тепла (у соседа, например, сорван кран или в подвале прорвало трубу отопления) "раскидывается" на жильцов всего дома или нескольких близлежащих домов.
Каждому по приборчику, от каждого по замерчику
Насколько же реально перевести все, скажем, московские квартиры на счетчики, и кто будет оплачивать их установку?
С этими вопросами мы обратились в те службы, которые предоставляют нам газ, холодную и горячую воду.
Наталья Филиппова, завотделом внутридомового оборудования "Мосгаза": Для Москвы установка газовых счетчиков в каждой квартире — задача почти невыполнимая. Кухни очень маленькие, а надо соблюсти технические условия.
Сейчас мы устанавливаем счетчики только в новостройках, а как будем оснащать ими старые дома — не представляю.
Если повальная установка будет — то, конечно, за счет жильцов. Ведь им самим это выгодно.
В "Мосводоканале", который обеспечивает нас холодной водой, сообщили, что установка индивидуальных водосчетчиков уже произведена в нескольких московских домах в порядке эксперимента. В дальнейшем такие счетчики предполагается установить во всех московских квартирах и за счет самого "Мосводоканала". Однако нетрудно догадаться, что их стоимость войдет в цену воды.
"Мостеплоэнерго" (горячая вода и отопление), по словам заведующего абонентским отделом Виктора Гаврилова, устанавливать счетчики будет. За чей счет — пока нам ответить не смогли.
Проще всего будет, конечно, с установкой счетчиков воды. Даже существующая на первый взгляд проблема измерения теплоотдачи горячей воды уже решена — по существующим нормативам она должна поступать во все без исключения квартиры одной температуры — 50 градусов по Цельсию. Так что счетчик будет измерять только объем израсходованной вами воды.
Значительно сложнее будет с установкой счетчиков на отопление. Чтобы узнать, сколько тепла израсходовано на обогрев именно вашей квартиры, на батарею нужно поставить два счетчика: один на входе измеряет температуру поступающей воды, другой фиксирует на выходе, насколько она остыла. Но это в теории.
Виктор Гаврилов: Я подобных счетчиков в глаза не видел и не знаю, есть ли они вообще в природе. Поэтому сказать, когда, и как — и даже что именно будут устанавливать, я не могу. И думаю, что никто не может. Порядок их установки, я полагаю, будет регламентировать правительство.
На самом деле с установкой счетчиков во многих квартирах могут возникнуть и другие трудности — планировка коммуникаций наших квартир счетчиков не предусматривала. На Западе все счетчики стоят в подъездах, на входе коммуникаций в квартиру. Специалисты утверждают, что в российском стандартном доме для того, чтобы посчитать расход всех энергоресурсов в одной двухкомнатной квартире, нужно поставить до 9 (!) счетчиков: на горячую и холодную воду в кухне и санузле, на полотенцесушитель в ванной, на газовую плиту и на каждую батарею в комнатах и кухне. И все они будут расположены внутри квартиры, что, кстати, не улучшит ее интерьер. А что будут делать те, у кого в квартирах трубы отопления проложены внутри стен? Способ внедрения счетчиков в капитальную стену дома никому еще пока неизвестен.
Не нужно также забывать, что по действующему законодательству вы имеете право не пустить в свою квартиру представителей проверяющих служб. Как в таком случае будут проверять правильность регистрации показаний счетчиков — неизвестно.
Там, где реформа уже началась
Кое-где в Москве реформа уже идет, пока в качестве эксперимента. Одним из "испытуемых" стал дом N19 на проспекте Маршала Жукова, где жильцам установили водяные счетчики на горячую и холодную воду. Теперь раз в месяц по телефону жильцы должны сообщать специалистам из "Мосводоканала" показания счетчиков.
Экспериментом это новшество стало только для самих счетчиков. Потому что за воду жильцы этого экспериментального дома платят по-старому, так же как и мы с вами.
Квартиросъемщики ждут не дождутся, когда плата будет определяться показаниями счетчиков и соответствовать реальному потреблению. Однако, узнав от нас, что по новому порядку придется заплатить по полной стоимости, которая в 2-3 раза выше действующих тарифов, никто не обрадовался.
Сергей П., тяжело вздохнув: " Ну что ж тут поделаешь. Наверное, придется жить по-новому. Но у меня двое детей, да жена в бюджетной организации работает. Наверное дотацию придется выбивать. А счетчики — это хорошо. Пусть все платят только за свое".
Анна П. "Что-то я слабо верю во все это нововведения. Вроде бы по счетчику мы должны будем платить меньше — мы расходуем мало, но найдут какие-нибудь зацепки, и, как всегда, ничего не изменится".
Хмурый мужчина средних лет, себя не назвал: "Счетчики, не счетчики — не волнует совершенно. Не платил ни за что, и платить не буду. Пусть только попробуют что-нибудь со мной сделать".
В РЭУ-4, которое обслуживает этот экспериментальный дом, нам рассказали, что со счетчиками дело обстоит не так уж и просто. Во-первых, некоторые жильцы не позволяют работникам РЭУ проверить состояние своих водопроводов и установить счетчики, и с этим также ничего поделать нельзя. Кроме того, до тех пор, пока не будет устранена утечка воды на всем ее пути, толку с этих счетчиков мало. Сколько ни экономь воду в квартирах, но если в подвалах прорывает трубы чуть ли не через день, то их сначала надо заменить.
Недовольство работников РЭУ вполне понятно: сейчас за все утечки в подвалах платят жильцы, а если оплата будет производиться по показаниям счетчиков, раскошелиться придется самому РЭУ. Ура!
Кому мало — добавят
Понятно, что когда дело дойдет до оплаты по полной программе, далеко не каждая семья сможет справиться с таким повышением цен. Поэтому и предусматривается в Концепции система адресных дотаций малоимущим. Это значит, что платить-то будут все, но кое-кому государство часть денег вернет.
Дотации предусмотрены для тех семей, у кого жилищно-коммунальные платежи будут превышать определенный процент семейного бюджета. Поначалу за дотацией можно будет пойти, если выяснится, что вы платите за квартиру более 16% совокупного дохода семьи. К 2003 году эта планка поднимется до 25%. Это в России.
В Москве ситуация с процентами немного иная. Здесь за субсидией могут обращаться те, у кого квартплата превышает 12,5 % семейного бюджета. К 1999 году Юрий Лужков планирует поднять этот показатель до 15%.
Обращаться за финансовой поддержкой придется в специально создаваемые муниципальные службы (в Москве они уже есть) с заявлениями и справками. Какими именно — еще не установили, но в ближайшее время и этот вопрос правительство обещает осветить.
А ну-ка отними!
Ну а если все-таки люди не станут платить за свое жилье по новым ценам?
Эта проблема существует уже сейчас. Как нам сообщила Марина Исаева, начальник отдела планирования и развития отраслей Управления городского заказа, в Москве около 50% семей постоянно задерживают платежи, а 3% — вообще не платят. Можно ли их лишить услуг или вообще выселить из квартиры?
Наталья Филиппова: Что мы можем сделать с неплательщиками? Практически ничего. За неуплату мы имеем право отключать газ. Несколько раз мы так и делали. Но люди обращаются в Московское правительство и жалуются, что сидят голодные, потому что им не на чем приготовить себе еду. Обычно это действует безотказно и нас в тот же день обязывают включить им газ. Так что мы от этих мер отказались. И по сути на сегодняшний день не применяем к неплательщикам никаких санкций.
В "Мосводоканале" никаких санкций к неплательщикам никогда не применяли, хотя существуют РЭУ, которые хронически не платят. А во всех РЭУ точно такие же жильцы-неплательщики. Но ни одну квартиру, ни один дом от воды никогда не отключали.
Вообще, как нам объяснили в РЭУ, чисто технически перекрыть горячую или холодную воду для отдельно взятой квартиры — невозможно.
Раз коммунальные службы никаких мер к неплательщикам не применяют, так, может быть, и платить не надо вообще?
Елена ГРИНГАУТ, Михаил ЗЕЛЕНФРОЙНД, Геннадий РУДЕРМАН
Подписи
Жители даже такого дома в 2003 году будут платить за свои квартиры в десять раз больше.
В Москве уже давно таким способом обогревают воздух улиц. Если в результате реформ трубы теплотрасс не загонят под землю, себестоимость воды и тепла вряд ли уменьшится. А их, конечно, не загонят.
Подобные счетчики должны стать частью интерьера вашей квартиры — правительство хочет подсоединить их ко всем трубам.
Мэр Москвы Юрий Лужков утверждает, что 60% жителей столицы не в состоянии обеспечить самофинансирование жилья.