Арбитражный суд Ростовской области признал недействительным распоряжение территориального управления Росимущества об условиях приватизации ФГУЭП (Батайск), в ведении которого находится архитектурный памятник «Парамоновские склады». Чиновники сочли, что склады не относятся к федеральным памятникам, а участок под ними не ограничен в обороте и может быть выставлен на торги. Областная прокуратура настояла на обратном, и теперь управлению Росимущества вместо торгов придется заниматься совместно с министерством культуры регистрацией объекта культурного наследия и оформлением охранных обязательств.
Прокуратура Ростовской области сообщила об удовлетворении арбитражным судом своих требований и отмене прошлогоднего распоряжения ТУ Росимущества «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного эксплуатационного предприятия» (ФГУЭП, Батайск), текст решения также размещен на сайте ВАС РФ.
Надзорное ведомство не устроили пункты приложения к распоряжению, касающиеся приватизации участка площадью 1,33 га по ул. Береговая (Ростов-на-Дону), где расположен комплекс экспортных зерновых складов XIX века, более известный под названием «Парамоновские склады». Комплекс из восьми зданий общей площадью около 8,5 тыс. кв. м находится в федеральной собственности и закреплен на праве хозведения за ФГУЭП, в 2010 году правительство РФ включило предприятие в прогнозный план приватизации, в конце прошлого года Росимущество издало соответствующее распоряжение.
По данным прокуратуры, в ходе приватизации участок под складами мог быть выставлен на торги отдельным лотом или несколькими. «Управление не успело этого сделать, но подготовительная работа велась»,— сообщила „Ъ“ старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Оксана Сухарева. Представители Росимущества эту информацию, а также возможность апелляции вчера не прокомментировали. В офисе ФГУЭП „Ъ” сообщили, что директор Борис Азархин занят и для пояснений недоступен. В базе Kartoteka.ru указано, что госпредприятие, основным видом деятельности которого является строительство зданий и сооружений, находится в процессе реорганизации и преобразования в ОАО «Восход», структура собственности акционерного общества не раскрывается.
Прокуратура подала иск в арбитражный суд, посчитав, что включение в состав приватизируемого имущества земельного участка и самих складов незаконно: они являются памятником истории и культуры и входят в соответствующий федеральный перечень. Управление Росимущества настаивало, что «Парамоновские склады» федерального значения не имеют, а земельный участок, на котором они расположены, не относится к землям особо охраняемых территорий, следовательно, в обороте не ограничен. Ответчики также ссылались на предусмотренный законодательством «раздельный гражданский оборот» земельного участка и объекта археологического наследия и указывали, что границы территории складов как объекта археологического наследия «не утверждены в установленном порядке» и правового значения для приватизируемого участка не имеют.
Арбитражный суд счел, что отсутствие у Росимущества данных о границах «Парамоновских складов» не является основанием для приватизации спорных объектов, а также учел данные областного министерства культуры, согласно которым склады входят в состав особо охраняемой территории, мощность культурного слоя которой «доходит до 2 м». Суд сделал вывод о том, что передача земельного участка в собственность третьему лицу «фактически означает передачу в частную собственность самого объекта археологического наследия», что недопустимо.
До конца 2000-х годов участок на ростовской набережной, куда входили и «Парамоновские склады», арендовала московская «СТ групп Регион». Девелопер собирался строить два жилых комплекса бизнес-класса и в рамках проекта должен был реконструировать памятник архитектуры. Реализация проекта так и не началась, и договор аренды был расторгнут. По оценке ростовских риэлторов, в случае проведения приватизационных торгов землю под складами инвесторы могли бы сейчас выкупить за 1–1,5 млн руб. за сотку. Об интересе крупных застройщиков, готовых выкупать участок единым лотом, участникам рынка ничего не известно.
Пока вместо привлечения инвесторов Росимуществу совместно с другими госструктурами придется заниматься благоустройством «Парамоновских складов». Прокуратура заявила, что «меры к надлежащему содержанию памятника не принимаются» и он до сих пор не зарегистрирован в Едином госреестре объектов культурного наследия. Через суд надзор обязал региональное министерство культуры разработать проект зон охраны складского комплекса, а собственника и пользователя — заключить охранные обязательства. По словам Оксаны Сухаревой, прокуроры ждут исполнительный лист, который будет направлен приставам — «они уже будут добиваться исполнения решения суда».