Перед самым уходом на каникулы депутаты Госдумы решили преподнести сюрприз автовладельцам. На последнем заседании, 24 июня, подавляющим большинством голосов в третьем чтении был принят законопроект "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". И если в марте депутаты столь же дружно проголосовали за ужесточение штрафов, то теперь они приняли прямо противоположное решение.
С нарушителя будут драть две шкуры
"Деньги" одними из первых написали о глобальном повышении штрафов за нарушение правил дорожного движения (см. "Д" #10, 1997). И с тех пор борьба с этими изменениями продолжалась. Правда, в основном на страницах прессы и на телеэкранах.
Сергей Попов, член комитета по законодательству (фракция "Яблоко"): Уже сразу после принятия в марте решения о повышении штрафов некоторые депутаты признавались, что погорячились, голосуя за эти изменения. Кроме того, все мы, начиная с 8 мая, находились под очень сильным давлением средств массовой информации. Но несмотря на этот прессинг, последнее решение получилось весьма взвешенным. Некоторые статьи остались без изменения, некоторые, наоборот, ужесточены.
Андрей Щавелев, начальник отдела пропаганды и агитации управления ГАИ Москвы: Шараханье Госдумы то в одну, то в другую сторону — не более, чем популистская политика. Сначала они по инициативе депутатов Приморского края принимают закон о повышении штрафов, не вникая в суть и особенно не разбираясь. Теперь, понимая, что опростоволосились, дают задний ход.
Когда взвинтили эти злополучные штрафы, мы тоже неоднозначно к этому относились. Одно дело нарушения, которые могут повлечь серьезные человеческие жертвы. Например, управление в нетрезвом виде, выезд на встречную полосу, на красный свет, большое превышение скорости. Штрафы за это нужно брать архибольшие. А такие нарушения, как неиспользование ремня безопасности или грязный номер — они же не влекут за собой такой социальной опасности, чтобы драть три шкуры с водителя.
Значит, скоро будут драть с нас только две (см. таблицу).
Блокировка колес вне закона?
И все таки самое главное в думском законопроекте не уменьшение штрафов. Дело в том, что в КоАП хотят внести гораздо более важные изменения.
Первое "придумали" демократ Рыбаков и либеральный демократ Жириновский. Это изменение в КоАПе разъясняет всем, а в первую очередь московскому мэру, что "при нарушении правил стоянки и остановки транспортных средств, порядка пользования муниципальными платными парковками запрещается применение блокирующих устройств, эвакуация транспортных средств, снятие номерных знаков, применение иных мер, за исключением мер, предусмотренных настоящим Кодексом".
Итак, блокировка колес будет запрещена — если, конечно, с Думой согласятся Совет Федерации и Президент.
Андрей Щавелев: Москва — огромный мегаполис. Аналогов ему в России нет. До 95-го года в органах московского ГАИ ежегодно регистрировалось от 30 до 40 тысяч автомобилей. Сейчас ежегодно мы регистрируем около 300 тысяч машин. Сравните масштабы. И представьте, что кто-то неправильно поставил машину и вырубил целый ряд из движения. Мы почему-то должны к такому правонарушителю, если поправки примут, относиться терпимее. Мол, нарушаются его права и свободы. А с другой стороны, в такой ситуации разве он не нарушает наши с вами права? Когда десятки, если не тысячи людей не успеют на деловую встречу, "скорая помощь" — к больному, пожарные на пожар, милиция на экстренный вызов. Мне трудно представить, что будет, если пройдет эта идея о запрете на снятие номеров, блокировку и эвакуацию автомобилей, припаркованных в неположенном месте. Город может просто встать, нас ожидают такие транспортные заторы, которых еще никто не видел. Чтобы понять всю полноту трагедии, нужно вспомнить, что улично-дорожная сеть Москвы рассчитана на 700 тысяч автомобилей. Мы на сегодняшний день имеем в городе в наличии 2 100 000 машин. Для Москвы вообще нужно разработать свои административные нормы и штрафы, при условии общих правил как таковых. А кодекс-то у нас усредненный, для всей России. Но не сравнить же дорожные проблемы, скажем, Новгорода или Южно-Сахалинска с московскими.
Вот и неизвестно радоваться нам или печалиться? Эвакуаторы, конечно, станут безработными, и некому будет увозить наши машины. Платить, стало быть, придется меньше. А вот стоять в пробках, наоборот, больше. Так что депутаты действительно перестарались: tow car работают во всех мегаполисах мира, но только в Москве додумались обязать автовладельцев оплачивать издержки эвакуаторов. Против чего и протестовала столичная автомобильная общественность.
Баллам — бой
Еще одно грядущее изменение в КоАПе — отмена пресловутой статьи 118 (1). Это, господа водители, отмена штрафных баллов! Когда и если законопроект вступит в силу, можно будет не бояться того, что вы наберете их больше 15-ти и лишитесь прав. Потому как по новому закону отменяется сама система накопления баллов.
Сергей Попов: Мы решили, что штрафы сами по себе достаточно высоки и это будет дисциплинировать водителей.
Андрей Щавелев: Водители — и "новые русские" в том числе — стали ездить гораздо дисциплинированнее. Вот так вот. А все почему? Если даже самого крутого раз пять за день остановят и он выложит кругленькую сумму, то на следующий день он уже подумает, прежде чем что-нибудь нарушить.
Но только не выбрасывайте свой талон! Сохраните его для детей. Чтобы долгими зимними вечерами рассказывать, как копили вы им наследство, а себе — штрафные баллы.
Протокол под копирку
А на десерт депутаты приготовили еще одно новшество. И касается оно не только водителей. Без преувеличения можно сказать, что оно имеет отношение ко всем без исключения. Законодатели решили дополнить Кодекс новой статьей, 236 (1), которая стоит того, чтобы ее привести полностью.
"Вручение копии протокола. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе немедленно после составления протокола".
Что это значит? А то, что вводится совершенно новая правовая норма, способная защитить обвиненного в нарушении от произвола и подтасовок со стороны должностного лица (например, инспектора ГАИ). Раньше протокол в одном экземпляре хранился у гаишников. Его могли потерять или вообще вписать все, что угодно. А когда примут закон, копия протокола будет у вас, и вы всегда сможете доказать, что произошло на самом деле.
Но не спешите радоваться. Законопроект еще должен пройти Совет федерации и Президента. В Государственном правовом управлении администрации президента комментировать принятый Думой законопроект отказались — до подписания президентом. Но в пресс-службе неофициально, "по-автолюбительски" к новому закону отнеслись с большой радостью и одобрением.
Если же закон будет подписан, то вступит в силу он только через месяц после опубликования. Так что новых штрафов и послаблений придется подождать — где-то до осени. А в преддверии изменений гаишники скорей всего будут еще усердней пополнять казну субъектов федерации. Или свои карманы.
Существующие и предполагаемые штрафы (в минимальных зарплатах*)
| Вид нарушения | Штрафуют сейчас | Будут штрафовать |
|---|---|---|
| Забыты права или документы на | от 0,5 до 1 | от 0,2 до |
| машину | 0,5 | |
| Автомобиль незарегистрирован | 1 | от 0,2 до |
| в ГАИ или не прошел техосмотр | 0,5 | |
| Машина имеет неисправности, | 1 | от 0,2 до |
| при которых запрещается ее | 0,5 | |
| эксплуатация | ||
| Нет номеров | от 1 до 3 | от 0,5 до 1 |
| Грязный или неправильно | от 0,5 до 1 | от 0,2 до |
| установленный номер | 0,5 | |
| Превышение скорости от 10 до | от 0,5 до 1 | от 0,2 до |
| 20 км/ч | 0,5 | |
| Пересечение сплошной линии | 1 | 0,5 |
| или нарушение дорожных знаков | ||
| Проезд на красный свет или | от 1 до 3 | от 1 до 3 |
| нарушение знаков "Въезд | ||
| запрещен", "Движение | ||
| запрещено", "Опасность" | ||
| Нарушение правил обгона | от 1 до 3 | 1 |
| Выезд на встречную полосу | от 2 до 3 | от 1 до 2 |
| Нарушение правил перевозки | 5 | 3 |
| крупногабаритных и тяжелых | ||
| грузов | ||
| Неисправный тормоз или руль | от 1 до 2 | от 2 до 3 |
| Незаконно установлена мигалка | от 2 до 3 | от 5 до 7 |
| или сирена | ||
| Порча или загрязнение | 2 | 5 |
| дорожного покрытия |
*Минимальная зарплата — 83 490 руб.
Юрий КОЛЕСОВ