Впервые за свою историю ГУП "Пассажиравтотранс" принял участие в конкурсе на право обслуживания социальных маршрутов. Эта инициатива городского перевозчика вызвала замешательство частных перевозчиков, которые опасаются неравных условий борьбы с предприятием, принадлежащим Петербургу. По мнению юристов, ГУП имеет полное право на участие в тендере.
В конкурсе на право обслуживать семь социальных маршрутов, преимущественно связывающих Московский, Фрунзенский и Центральный районы и пролегающих по Лиговскому проспекту, приняли участие три претендента. Каждый из семи лотов включает в себя по одному маршруту. Ранее все эти маршруты обслуживало ОАО "Третий парк".
Конкуренция коснулась двух лотов: работать на маршрутах N 26 (Кировский завод — Московский вокзал) и N 54 (ул. Малая Балканская — пл. Пролетарской диктатуры) изъявили желание ОАО "Третий парк" и СПб ГУП "Пассажиравтотранс".
На обслуживание трех маршрутов было подано по одной заявке: ООО "Петербургская транспортная компания" желает обслуживать маршрут N 91 (железнодорожная станция "Московская-Сортировочная" — Московский вокзал), ОАО "Третий парк" претендует на работу на маршрутах N 141 (ул. Костюшко — Московский вокзал) и N 175 (Ломоносов — Кронштадт).
Ни одной заявки не подано на обслуживание маршрутов N 59 (Звездная улица — ст. метро "Волковская") и N 76 (железнодорожная станция "Московская-Сортировочная" — Московский вокзал).
Контракты с будущими операторами маршрутов будут заключены до 31 октября на срок 12 месяцев, поскольку в декабре этого года будут открыты две новые станции Фрунзенского радиуса — "Бухарестская" и "Международная", что неминуемо повлечет за собой изменения пассажиропотоков.
По предварительным подсчетам, объем субсидий для перевозчиков на семи разыгрываемых маршрутах на год составит 180 млн рублей.
Главными критериями определения победителя в этом конкурсе являются оценка предлагаемого подвижного состава, наличия резерва техники и объема субсидий, которые перевозчик хочет получать из городского бюджета. Дополнительными критериями выбраны отсутствие административных правонарушений у перевозчика за определенный период и факт работы по договорам с городом в предыдущие годы.
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (ПАТ), подведомственное комитету по транспорту, впервые принимает участие в конкурсе на право осуществления перевозок в черте города. Ранее перевозчик получал на обслуживание маршруты, составляющие "обеспечивающую транспортную сеть" (то есть наиболее социально значимые маршруты, их перечень утвержден распоряжением комитета по транспорту от 22 февраля 2011 года N19-р "О маршрутах регулярных перевозок"), временные маршруты, открываемые на время изменения схем движения общественного транспорта, и маршруты, по которым комитет расторгал договоры с перевозчиками до проведения следующего конкурса.
Участие ПАТ в конкурсе в компании комментируют так: "Мы шли к этому с 2010 года, повышая свою конкурентоспособность, модернизируя инфраструктуру и закупая новые автобусы за свой счет". Раньше ПАТ не участвовал в конкурсах, поскольку имеет право обслуживать только социальные маршруты, до этого на конкурсах комитет компоновал в лоты социальные и коммерческие маршруты. В последующих тендерах, где будут разыгрываться социальные маршруты, городской перевозчик планирует принимать участие, если будет техническая возможность. Как замечают в компании, участвуя в этом конкурсе, ПАТ имеет стопроцентный резерв автобусов на каждый из заявленных лотов.
В комитете по транспорту "Ъ" сообщили, что участие "Пассажиравтотранса" в конкурсе является инициативой перевозчика. "Будем рассматривать заявку ПАТ на общих условиях, чтобы убедиться, что компания сможет поставить заявленный подвижной состав без ущерба для существующих маршрутов перевозчика. Это очень маловероятно", — говорят в профильном ведомстве.
Участие ПАТ в конкурсе озадачило коммерческих перевозчиков. "Подвижной состав для ПАТ закупает город (из 1600 автобусов за собственные средства ПАТ приобрел 30 автобусов. — "Ъ"), маршруты выделяются городскому перевозчику без конкурсов. В таких условиях говорить о равенстве очень сложно. Получать технику от города ПАТ — государственная компания, а участвовать в конкурсе — уже коммерческая. Невозможно работать на рыночных условиях наполовину", — говорит один из перевозчиков.
Представитель другой транспортной компании констатирует "нездоровую обстановку" среди частных операторов. "Перевозчики сейчас нервничают: говорит ли участие "Пассажиравтотранса" о том, что город выбирает политику огосударствливания транспортной сети? Комитет по транспорту никак не комментирует эту ситуацию, что увеличивает число вопросов по этому поводу", — говорит собеседник "Ъ".
На сегодняшний день ПАТ обслуживает 123 социальных маршрута, 16 частных перевозчиков — 243 маршрута.
Игорь Гущев, партнер юридической компании "Дювернуа Лигал", отмечает, что унитарное предприятие — это коммерческая организация, цель которой состоит в извлечении прибыли. "Город закупает для ПАТ технику точно так же, как и собственники частных транспортных компаний приобретают ее для своих предприятий. Не вижу здесь никаких нарушений антимонопольного законодательства", — говорит господин Гущев. Юрист Михаил Бойцов уверен в праве ПАТ на участие в конкурсе. "Это и есть рыночные отношения", — считает юрист.
Влада Гасникова