Чтобы взыскать с государства твердые рубли
Три российские естественные монополии — "Газпром", "ЕЭС России" и Министерство путей сообщения — выступили с официальным заявлением о совместных действиях по сдерживанию инфляции. Эти действия, согласно заявлению, принесут пользу всей экономике России. Однако более всего они выгодны самим монополиям.
Помимо "Газпрома", РАО ЕЭС и МПС заявление "О совместных действиях по сдерживанию инфляционных процессов в российской экономике" 11 сентября подписали ведомства, призванные регулировать их деятельность: Минтопэнерго, Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) и Федеральная служба по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ).
Суть заявления в том, что "Газпром", "ЕЭС России" и МПС обязуются проводить "скоординированную политику разумного сдерживания роста цен на газ, тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки", то есть не повышать цены, в обмен на то, что аналогичную политику будут проводить их потребители и поставщики. Контролировать цены предлагается властям. По мнению авторов заявления, это позволит "воспрепятствовать спекулятивной гонке за курсом доллара, влекущей за собой катастрофическое ухудшение в экономике страны".
Инициатива принятия документа, как выяснил Ъ, исходила от ФЭК и ФСЕМТ. Интерес чиновников понятен: ограничение цен монополистов — их прямая обязанность. Сейчас, когда новое правительство еще не сформировано и под каждым чиновником качается кресло, им особенно выгодно продемонстрировать, что они четко выполняют свои обязанности.
Между тем в нынешней ситуации ограничение цен выгодно самим монополиям. РАО ЕЭС, скажем, в ходе подготовки к зиме остро нуждается в бесперебойных поставках мазута. Пока его заготовлено 2,7 млн т при плане в 3,5 млн. В конце лета РАО удалось на конкурсной основе заключить выгодные контракты на поставку мазута — по ценам на 20% ниже рыночных с оплатой по бартеру. Поставщики приняли эти условия еще при прежнем, завышенном курсе рубля. Однако в случае дальнейшего падения рубля им станет выгоден экспорт мазута, что может затруднить РАО подготовку к зиме. Так что РАО ЕЭС сейчас обесценение рубля невыгодно.
Еще более важно для монополий следующее соображение. Сейчас взаимные долги государства и монополий примерно одинаковы. В случае же обесценения рубля и роста цен обесценятся и старые долги государства перед монополистами, а вот налоги, начисляемые на монополии, будут "проиндексированы". То есть монополисты рискуют оказаться "чистыми" должниками. Поэтому руководители РАО ЕЭС и МПС подписали заявление о борьбе с инфляцией без колебаний.
Последним поставил свою подпись под документом глава "Газпрома" Рем Вяхирев. Хотя ему тоже невыгодно, чтобы долги государства перед ним обесценились. Но "Газпрому" государство должно, во-первых, не так много, как РАО ЕЭС (12 млрд руб. и 17 млрд руб. соответственно), кроме того, "Газпром", в отличие от РАО ЕЭС, является крупным экспортером и мог бы за счет роста рентабельности экспорта рассчитывать на возмещение потерь от обесценения госдолга. Так поначалу и было.
Но подобный расчет имел смысл лишь до тех пор, пока "Газпром" мог позволить себе нажим на РАО ЕЭС (такая возможность у него появилась начиная со второй декады августа): сокращать поставки газа (24 августа), требовать полной оплаты газа "живыми" деньгами и срочного возврата долгов. Но как только в минувший четверг стало ясно, что Виктор Черномырдин не станет премьером, ситуация изменилась. Рем Вяхирев сразу подписал заявление. Чтобы теперь, не дай Бог, в случае инфляции не обесценились еще и долги РАО ЕЭС "Газпрому" — 36 млрд руб.
АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛЮТИН