Все больше юных россиян в сентябрьских школьных сочинениях на тему "Как я провел лето" вспоминают пляжи Анталии, швейцарские шато и английские колледжи. Но для того чтобы чада туда попали, родителям приходится очень постараться. И дело даже не в деньгах. Прежде всего нужно обзавестись необходимыми справками и документами на выезд ребенка.
Загранпаспорт с нуля
Уже куплена путевка любимой дочери или сыну, а то и обоим, а на душе все равно неспокойно: вдруг какие-нибудь справки недособраны и юного туриста из страны не выпустят. Для того чтобы избежать детских, да и своих слез тоже, подготовьтесь к предстоящей поездке ребенка заблаговременно. Всякая зарубежная поездка, детская в том числе, должна начинаться с оформления загранпаспорта.
Николай Скориков, начальник отдела УВИР ГУВД г.Москвы: Загранпаспорт на ребенка может быть оформлен от, условно говоря, нуля до 18-ти лет, по письменному заявлению одного из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей несовершеннолетнего российского гражданина. И по месту регистрации проживания одного из вышеуказанных лиц. До шестнадцатилетнего возраста ребенок может быть вписан в загранпаспорт одного или обоих родителей. Но можно оформить ему и свой, самостоятельный загранпаспорт, как я уже говорил, с момента рождения и до 18 лет.
"Деньги": Какие документы нужно принести с собой?
Н.С.: Два экземпляра заявления на оформление загранпаспорта для ребенка. Документы заявителя, копию свидетельства о рождении ребенка до 16 лет и 4 его фотографии. Стандартного образца, для загранпаспорта.
Кроме того, вам нужно оплатить госпошлину за оформление заграндокументов в размере двух минимальных окладов (166 980 рублей. — "Д") и стоимость бланка загранпаспорта (2505 рублей. — "Д"). Предельный срок оформления загранпаспорта — месяц. Хотя, понятное дело, детские документы могут быть оформлены гораздо быстрее. Как правило, детям до 14 лет загранпаспорт может быть оформлен уже через неделю, старше 14-ти — в течение 15 дней.
"Д": Может ли возникнуть ситуация, при которой загранпаспорт ребенку не будет выписан?
Н.С.: Да, если на несовершеннолетнего гражданина возбуждено уголовное дело или он находится под следствием по подозрению в совершении уголовного преступления. В таком случае, до выяснения всех обстоятельств, мы загранпаспорт оформлять не имеем права. А других ограничений нет.
"Д": А если под следствием один из родителей? Не будет ли в этом случае наложено вето на загранпаспорт ребенка?
Н.С.: Нет, абсолютно.
Без очереди
Однако в районных ОВИРах до сих пор встречаются очереди. В Люберцах, например, по словам очевидцев, нужно записываться в очередь и отмечаться несколько раз в день в течение недели. Причем первый раз чуть ли ни в шесть утра, а последний — в полночь. В Тушино, говорят, тоже жуткие очереди.
Поэтому родителям, любящим своих чад и дорожащим своим временем, можно порекомендовать обратиться в МИД через посреднические (как правило, туристические) фирмы. Их сейчас множество. Давняя борьба за оформление обычных загранпаспортов между ОВИРами и МИДом окончилась в пользу последнего, в том смысле, что МИДу России по-прежнему разрешено оформлять загранпаспорта обычным гражданам. В том числе и детям.
Вы отдаете в посредническую фирму, связанную с МИДом, все необходимые документы и деньги (200-250 тысяч рублей). Через месяц-полтора ваш ребенок получает вожделенный загранпаспорт. Не хотите или не можете ждать так долго? Неофициальные расценки за скорость — от 250 до 350 долларов. Срок — неделя.
Детские допросы
Ну вот, вы облегченно вздыхаете, считая, что самое главное препятствие по продвижению к заграничным горизонтам преодолено. Не спешите! Когда будете получать паспорт, тщательно проверьте, все ли необходимые записи и печати в нем присутствуют.
Александр Власов, начальник отдела департамента погранконтроля ФПС России: За год органами погранконтроля при въезде-выезде выявляется в среднем около 40 тысяч недействительных заграндокументов. Причем значительная часть ошибок допускается органами, выдающими эти документы. То печать на фотографии ребенка, вписанного в паспорт родителей, забудут поставить, то фамилию переврут...
Кроме того, запомните. Если вы вписали ребенка в свой загранпаспорт, то до 7 лет его фотография в вашем паспорте не нужна, но начиная с этого возраста она обязательна. Детское фото должно быть заверено овировской печатью.
Правда, случаются и такие ситуации, о которых нам рассказал наш читатель Борис Г.: В апреле этого года моя жена и трехлетний сын собрались в гости к родственникам в Израиль. Вдруг на контрольно-пропускном пункте жену попросили вместе с ребенком пройти в служебную комнату для выяснения. При этом маму в кабинет не пустили. А нашего маленького сына завели туда одного и, как потом рассказал растерянный и испуганный малыш, стали с пристрастием допрашивать. Как его зовут? А маму? А папу? Куда они летят и к кому? После чего отпустили без комментариев. На все претензии жены пограничники просто ответили: "Пройдите на КПП". И все. Так мы и не поняли, в чем нас подозревали. Так что если бы он стал фантазировать и вместо Израиля, например, назвал Латинскую Америку (откуда родом столь любимые детьми индейцы), то неизвестно, чем бы все это закончилось.
Мы обратились за разъяснениями к начальнику штаба отдельного отряда пограничного контроля "Москва" аэропорта "Шереметьево-2" Владимиру Крысанову:
Контролеры линии паспортного контроля имеют право проводить дополнительные проверки пассажиров. В том числе и детей. Зачастую под видом своих пытаются вывезти чужих детей для последующей торговли ими. Или того хуже, для продажи их органов. Поэтому в тех случаях, когда у пограничника возникают подозрения, лучше их снять. Особенно когда у матери или отца разные с ребенком фамилии. Рекомендуется в таких случаях иметь свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о регистрации брака и даже внутренний паспорт. Мы, конечно, идем на риск, задерживая граждан или вовсе снимая их с полета. Но этот риск чаще всего оправдан.
Отец не требуется
Статья 20 Федерального закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
При выезде из Российской Федерации несовершеннолетних российских граждан без сопровождения законных представителей они должны иметь нотариально оформленное согласие одного из родителей или усыновителей, опекуна, попечителя или администрации местного самоуправления.
А в случае если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, то нотариально оформленное согласие на выезд ребенка должно быть заверено и органами опеки и попечительства.
И вот тут-то спрятано новшество, которое многие не заметили. Раньше, в старых законах о въезде-выезде нотариальное заверение согласия на выезд ребенка требовалось от обоих родителей. Вне зависимости от их семейного состояния. Возникали различные трудности, когда родители, допустим, состояли в разводе и отношения были достаточно натянутыми. А иногда местонахождение второго родителя и вовсе было неизвестно. Но ребенка за границу без его согласия не выпускали.
Владимир Крысанов: Раньше на границе достаточно часто возникали такие нелепые ситуации. Когда выезжала, скажем, мама вместе с ребенком, а провожающий их отец бил себя в грудь, доказывая, что вот он я, отец ребенка, и я разрешаю его выезд. Но ребенка с рейса все равно снимали. В итоге всеобщие переживания, да и нам тоже не по себе, когда ребенок плачет большими слезами. Но мы обязаны действовать на основании закона и никак иначе.
Новый закон, вступивший в силу в августе прошлого года, устранил подобный порядок. А все по привычке продолжают оформлять разрешения на выезд от имени двух родителей. И зачастую с достаточными моральными и материальными издержками. Не надо этого делать! Для того чтобы ваше чадо увидело Париж, достаточно согласия кого-нибудь одного из родителей.
Кстати, вы даже не должны указывать, с кем ваш ребенок намерен осуществить свой заграничный вояж. Вы просто даете на это согласие, и все. А с кем он полетит — это только ваше, а не пограничников дело. Причем пограничники, комментируя эту ситуацию, сказали, что если есть разрешение родителя, чужому дяде, с которым летит ребенок, они лишних вопросов задавать не будут.
И только в случае официального (письменного) обращения в органы пограничного контроля одного из родителей с заявлением о несогласии на выезд ребенка за границу его не выпустят. Но эту ситуацию можно обжаловать в суде. Правда, пограничники утверждают, что ни одного подобного заявления от родителей пока еще к ним не поступало.
А как быть, если вас или ребенка все равно останавливают и требуют нотариально заверенного согласия от обоих родителей? К сожалению, такие случаи крайне редко, но случаются.
Александр Власов: Что делать? Ссылаться на закон. Разъяснения по тексту закона, касающиеся выезда детей, мы разослали во все органы погранконтроля еще в декабре прошлого года. Но я не могу гарантировать на сто процентов, что эти положения знает каждый пограничник. Обращайтесь к старшим по званию и должности. Если пограничник необоснованно нарушил порядок пропуска, возможно, ему придется за это ответить рублем из собственного кармана.
На прививку, первый класс
Ну и последнее. Слухи о различных справках, коими детям нужно обзавестись при выезде за рубеж. Недавно вот пронесся слух об обязательных прививках против дифтерии.
Генеральный директор туристического агентства "Восемь скакунов" Алексей Крылов посоветовал нам: Требуйте, чтобы перед покупкой билетов в турфирме или даже в авиакассе вас поставили в известность насчет справок и прививок, которые нужны при въезде в ту или иную страну. А таких стран совсем немного. В основном, это Африка и Южная Америка. Если же дети летят организованными группами в зарубежные лагеря, то в принципе у них и так есть справки о состоянии здоровья.
А в каких же странах справки все-таки требуются?
Эмма Пузыревская, дежурный врач санитарно-карантинного пункта "Шереметьево-2": Зимой нас уведомили, что справки о дифтерии, и от детей и от взрослых, требуют в Болгарии. Но мы наличие таких справок требовать не вправе. Только предупреждаем всех, какие проблемы могут у них возникнуть при въезде. К примеру, ряд стран требует подтверждения на отсутствие ВИЧ-инфекции. А Саудовская Аравия, например, менингита. Но, как правило, все это не детские проблемы. Единственное, что мы контролируем, — это вылет в страны так называемого "желтого пояса". То есть желтой лихорадки.
Итак, выполните все эти несложные правила и с легким сердцем отправляйте своих отпрысков в дальние страны.
Роза ЦВЕТКОВА
Подписи
Александр Власов, начальник отдела департамента погранконтроля ФПС России: "Если на границе возникают проблемы — ссылайтесь на закон. Или обращайтесь к старшим по званию и должности".
Владимир Крысанов, начальник штаба отдельного отряда погранконтроля "Москва" Шереметьево-2: "Контролеры имеют право проверять пассажиров. В том числе и детей".
Алексей Крылов, генеральный директор турагентства "Восемь скакунов": "Требуйте, чтобы перед покупкой билетов в турфирме или даже в авиакассе вам сообщили, какие справки и прививки нужны при въезде в ту или иную страну".