Губернатор Пермского края Виктор Басаргин намерен реформировать железнодорожные пригородные перевозки. Краевые власти сочли неудачной попытку сделать пригородные перевозки конкурентным бизнесом за счет привлечения на рынок нескольких компаний. Теперь они намерены работать только с одним перевозчиком, который будет осуществлять весь объем работ. По мнению чиновников, создание единой компании позволит сократить субсидии на пригородные перевозки, которые с каждым годом растут. Владельцы действующих на рынке компаний лишаться работы не намерены.
Вчера губернатор Пермского края в своем послании законодательному собранию заявил о намерении создать с 2013 года единую компанию, которая займется пригородными железнодорожными перевозками. «Со Свердловской железной дорогой договорились, что теперь объем пассажироперевозок будет учитываться по факту, а не по нормативам, что позволит эффективнее использовать дотации из бюджета», — заявил Виктор Басаргин.
Как пояснил „Ъ“ министр транспорта и связи Пермского края Владимир Митюшников, пока не определено: будут расторгнуты договоры с тремя компаниями и на основании конкурса определена одна или произойдет объединение компаний. Чиновник пояснил „Ъ“, что сейчас краевой бюджет дотирует перевозчиков на всех пяти полигонах обслуживания. При этом некоторые направления убыточные, а другие нет. Если весь объем работ будет выполнять один перевозчик, то он будет работать и на убыточных и на прибыльных маршрутах. Каждый перевозчик получает субсидии, исходя из норматива. «Мы хотим увидеть доходную часть по каждому направлению, с каждого полигона в зависимости от зональности определить стоимость тарифа и общую доходную часть. Мы получим разницу, которая и будет соответствовать размеру субсидий. На разных направлениях они будут разными. И когда в целом это все сложится, получится одна сумма от одной компании», — пояснил Владимир Митюшников.
Напомним, согласно реформе ОАО РЖД, госмонополия с 2011 года больше не выполняет функции перевозчика, предоставляя лишь инфраструктуру созданным в регионах пригородным компаниям. При этом вся организация перевозок ложится на региональные власти. Еще в 2009 году краевые власти и Свердловская железная дорога создали ОАО «Пермская пригородная компания» (ППК), 49% акций которой принадлежит Пермскому краю, 51% — железнодорожникам.
Прежние краевые власти настаивали на создании конкурентного рынка железнодорожных пригородных перевозок, чтобы вывести пассажирские перевозки на безубыточность. Весь объем работ (пять полигонов обслуживания: «Главное направление — восток», «Главное направление — запад», «Горнозаводское направление», «Южное направление», «Городская электричка») разыгрывался на конкурсе. Сейчас основной объем перевозок выполняет ППК, обслуживая три полигона. По одному полигону обслуживают частная компания ООО «Пермский экспресс» и казанское ОАО «Содружество». Стоит отметить, что последний конкурс на распределение объемов работ состоялся в июне этого года. Тогда договоры с компаниями были заключены на два с половиной года.
Несмотря на создание конкурентного рынка, субсидии на пригородные перевозки ежегодно увеличиваются. Так, ранее было запланировано выделение из краевого бюджета на эти цели более 280 млн руб. В этом году краевые власти уже дважды выходили с уточнением бюджета по этой статье расхода. Так, весной были утверждены поправки в бюджет Пермского края, согласно которым с 2012 до 2014 года субсидии на пригородные перевозки железнодорожным транспортом выросли в целом на 180 млн руб. Вчера заксобрание одобрило выделение еще 50 млн руб. на этот год.
Собеседник „Ъ“ в правительстве отметил, что два года работы показали, что рынок пригородных пассажирских перевозок оказался неконкурентным. По его словам, чиновники предполагали, что конкуренция снизит затраты: «Но надо признать, что конкуренции в пригородных перевозках быть не может. Это не бизнес, это дотационная деятельность».
Директор ООО «Пермский экспресс» Александр Ширяев сообщил „Ъ“, что никакой официальной информации о готовящейся реформе пригородных железнодорожных перевозок у него нет. По его словам, компания уже два года работает на рынке. «Мы единственная безубыточная компания. У нас нет задолженности перед ОАО РЖД. Мы регулярно предоставляем отчеты минтрансу. Мы выиграли конкурс и заключили договор на два с половиной года этим летом . И я не вижу никаких оснований для расторжения этого договора», — отметил господин Ширяев. Он также заметил, что пока не понимает смысл готовящейся реформы. По его словам, согласно заключенным договорам суммы субсидий с каждым годом уменьшаются. Таким образом, сегодня перевозчик заинтересован в увеличении своих доходов, так как суммы субсидий рассчитываются за пассажирокилометр. В случае же если будет работать единая компания-перевозчик, а система расчета субсидий будет, как в других регионах, когда субсидии — это выпадающие доходы, то перевозчик будет понимать, что регион погасит любые убытки.