По данным ГАИ, больше половины российских автолюбителей ездят по доверенности. Мы уже писали, что заверять ее у нотариуса не обязательно (см. "Деньги" #14, 1996). Однако неосведомленные сотрудники ГАИ продолжают штрафовать водителей и даже отбирают у них права, если на доверенности нет печати нотариуса. Что делают незаконно.
А осведомленные, признавая не заверенную нотариально доверенность, придумали другое "противоядие". Они на вполне законных основаниях задерживают водителей на три часа. Для проверки личности.
Типичный случай
Поводом для этой статьи послужили многократные звонки и письма наших читателей. У которых возникли проблемы с вождением автомобиля по доверенности, составленной в простой письменной форме, то есть нотариально не удостоверенной.
Так, недавно в редакцию позвонил наш читатель Виктор Комягин и рассказал весьма показательную историю:
Я оформил доверенность на право управления моей машиной на своего зятя Виктора и заверил ее у нотариуса. Прочитав статью в "Деньгах", я узнал, что этого можно не делать. Это было очень кстати. В январе срок ее действия истекал, и платить нотариусу четыреста с лишним тысяч за продление мне не хотелось. Я просто напечатал новую доверенность на компьютере.
В июне Виктор с семьей уехал на дачу. И вот как-то раз они поехали в Дубну за продуктами. На перекрестке их остановил патруль ГАИ. Гаишников было двое. Один из них, старший сержант Былинкин М.П. заявил, что доверенность на управление оформлена неправильно, поскольку она не заверена нотариально. Второй инспектор пытался убедить коллегу, что все в порядке и что водителя надо отпустить. Былинкин не поверил. Он связался с начальником ГАИ Дубны, и тот сказал, что старший сержант действует правильно.
В результате Былинкин отобрал у моего зятя права, оформил протокол об административном нарушении и в соответствии с частью второй статьи 114 КоАП (нарушение правил регистрации и эксплуатации транспортных средств. — "Д") оштрафовал на 50 тысяч рублей.
ГАИ не доверяет. И проверяет
И тем не менее инспектор ГАИ не имеет права штрафовать вас и отбирать водительские права только потому, что на вашей доверенности нет подписи и печати нотариуса.
Для доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами законом предусмотрена так называемая "простая письменная форма". Это значит, что доверенность можно напечатать или даже просто написать от руки. И это закреплено в Гражданском кодексе (ГК).
Андрей Щавелев, начальник отдела пропаганды ГАИ ГУВД г. Москвы: По ГК, достаточно простой письменной формы доверенности. И мы провели разъяснительную работу среди сотрудников. Если кто-то из них об этом не знает, то возможно, он по каким-то причинам не присутствовал на инструктаже. Например, был в отпуске или командировке.
Оформлять доверенность у нотариуса таким образом — ваше право, а не обязанность.
-------------------------------------------------------
Как должна быть составлена доверенность
Доверенность должна соответствовать установленным Гражданским кодексом требованиям. В ней должно быть указано: кем и кому она выдана, основные характеристики автомобиля и дата выдачи. Например:
Город Москва, тридцатое ноября одна тысяча девятьсот девяносто шестого года.
Я, Колесов Юрий Андреевич, проживающий по адресу Москва, Большая Ордынка, д.14, кв.23, паспорт серия V-ВК, номер 645378, выданный 23 мая 1970г. 33 отделением милиции, имея в собственности транспортное средство "ВАЗ 2107", государственный регистрационный знак Т 342 ЕВ 77 RUS, идентификационный номер (VIN) XTA210700R082719, год выпуска 1991, двигатель #3126982, кузов #R 0827219, цвет красный, паспорт транспортного средства серия 77 СЕ #646879, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства серия 77 РМ #153798, выдано 45 ОГАИ СВАО г.Москвы 17 января 1995 г., состоит на учете в СВАО г.Москвы, настоящей доверенностью уполномочиваю Филиппову Наталью Константиновну, проживающую по адресу г.Москва, Земляной вал, д.7, кв.33, паспорт серия ХХХ-ЛД номер 638912, выданный 13 ноября 1971 г. 35 отделением милиции г. Москвы, управлять указанным транспортным средством.
Доверенность выдана сроком до двадцать девятого ноября одна тысяча девятьсот девяносто девятого года.
Подпись Колесова.
Кстати, подпись доверителя, как и саму доверенность, заверять также не обязательно.
--------------------------------------------------------
Попались?
А если вас все-таки остановил гаишник, который не присутствовал на инструктаже?
Послать его на инструктаж к начальнику вам вряд ли, конечно, удастся, но кое-что можно сделать и собственными силами. Практика показывает, что инспектора предпочитают не связываться с "юридически подкованными" водителями. А значит, вы должны сказать, что по Гражданскому кодексу (ст. 161, 163, 185 и 187) вы имеете право оформлять доверенность в "простой письменной форме". Не заверяя ее у нотариуса. Обязательное заверение требуется только в двух случаях.
Первый. Когда доверенность выдана в порядке передоверия. То есть если вы сами пользуетесь автомобилем по доверенности и хотите, чтобы на нем ездил еще кто-то. В этом случае надо идти к нотариусу.
Второй случай, когда обе стороны договора решили добровольно посетить нотариуса. Например, очень часто, чтобы избежать лишних формальностей при покупке машины, на нового владельца оформляется генеральная доверенность. Она дает ему право продажи автомобиля. За услуги нотариуса придется заплатить пять минимальных зарплат (417 450 рублей).
Существует также приказ МВД от 26 ноября 1996 года #624 "О порядке регистрации транспортных средств". Он цитирует необходимые для деятельности сотрудников ГАИ статьи ГК, тем самым подтверждая право водителей пользоваться доверенностью, не заверенной у нотариуса.
И наконец, вы можете как бы невзначай вспомнить о том, что читали в нашем журнале интервью с начальником отдела пропаганды ГАИ ГУВД г. Москвы Андреем Щавелевым (можно достать из "бардачка" и сам журнал). Возможно, ошарашенный инспектор и согласится с вашими доводами. Но все равно вас не отпустит, а задержит на три часа "до выяснения личности". Дело в том, что он имеет полное право на это, вне зависимости от того, какая именно доверенность выписана.
--------------------------------------------------------
Ваши аргументы для инспектора ГАИ
Прежде всего ссылайтесь на Гражданский кодекс. А именно, на статьи 161, 163, 185 и 187.
Во-вторых, на внутренний приказ МВД # 624 (пункт 1.9 и подпункты 1.9.1, 1.9.2).
--------------------------------------------------------
ГАИ советует...
Инспектор 41 отделения ГАИ г.Москвы, пожелавший сохранить инкогнито: При предъявлении нотариально не заверенной доверенности на право вождения, мы не применяем штрафных санкций. Но мы можем задержать водителя на три часа. До выяснения личности.
А правомерны ли такие действия?
Да. У гаишников есть полное право задержать вас для выяснения личности. При этом независимо от вида доверенности. Но только на три часа.
Андрей Щавелев: Любой работник ГАИ может задержать транспортное средство до выяснения на три часа. Ведь не исключена такая ситуация: кто-то завладел вашей машиной, под угрозой отнял документы и ключи и сам себе выписал доверенность. Я же не знаю, какова на самом деле ваша подпись. И чисто по-человечески я лучше перестрахуюсь и выясню все точно. Вы ведь прекрасно понимаете, в какое время мы живем. Город захлестнула волна угонов транспортных средств, и мы должны с этим бороться. В частности, таким методом, как проверка подлинности незаверенной доверенности.
Не хотите иметь головной боли — идите получать нотариально заверенную доверенность на право управления транспортным средством. Поверьте, это гораздо проще, чем всякий раз проходить проверки и терять драгоценное время.
Александр Пешков, начальник отдела пропаганды ГУ ГАИ МВД РФ: Мы же не можем доверять документу, который был составлен без участия третьего, незаинтересованного лица. Вдруг эта доверенность была составлена, когда человек находился в невменяемом состоянии? Или его вообще заставили?
Поэтому мы советуем — заплатите 400 тысяч нотариусу за оформление. Зато вы будете спокойны. А доверенности, написанные дома, мы обязательно будем проверять.
Итак, решать вам. Хотите ездить спокойно? Лучше все-таки не жалеть денег на нотариуса. Тем более, что в ближайшее время Президент должен подписать закон "О внесении изменений и дополнений в закон `О государственной пошлине`". И нотариальное удостоверение доверенности обойдется вам всего в две минимальные зарплаты (166 980 рублей). Но можно, конечно, рулить "на авось". И подвергаться риску быть задержанным.
Юрий КОЛЕСОВ
Подписи
Андрей Щавелев, начальник отдела пропаганды ГАИ ГУВД г. Москвы: "По ГК, достаточно простой письменной формы доверенности. И мы провели разъяснительную работу среди сотрудников. Если кто-то из них об этом не знает, то возможно, он по каким-то причинам не присутствовал на инструктаже.".