Пятипроцентный барьер, не позволивший многим партиям в 1995 году получить места в парламенте, может быть отменен, если Дума примет поправки, предложенные Палатой по правам человека при президенте РФ. И тогда политическая окраска Думы следующего созыва будет совершенно иной.
Поправки, предложенные председателем Постоянной палаты по правам человека при президенте Валерием Борщевым и исполнительным секретарем Львом Левинсоном, сводятся к тому, чтобы предоставить право избирательным объединениям и блокам, набравшим менее 5% голосов, передавать собранные ими голоса любому другому объединению по своему выбору. Авторы проекта считают, что таким образом можно добиться максимальной представительности парламента и учесть мнение большей части электората.
Однако это предложение вызвало серьезные возражения. Присутствовавшая на заседании член Центризбиркома Ольга Застрожная назвала его попыткой манипулировать мнением избирателя, без согласия которого его голос передается партии, которую он не выбирал. Среди членов палаты тоже не было единства: зампред Михаил Арутюнов высказал мнение, что мелкие партии, заведомо обреченные остаться за барьером, станут торговать голосами, и тогда дополнительные мандаты получат те, кто богаче.
В ходе дебатов член палаты Лев Пономарев предложил альтернативное решение проблемы — введение двухтуровой системы. По его соображениям, во второй тур выходили бы партии, набравшие более 5% голосов. Тогда список политических сил, способных определить характер Думы, сузится, а у избирателя появится возможность проголосовать за реальных кандидатов. К примеру, если в результате первого тура из списков выпадает ДВР, то электорат, поддерживающий демократические принципы, может проголосовать за "Яблоко". И избиратели смогут сами распоряжаться своими голосами.
Однозначным противником каких-либо изменений вообще выступил депутат Виктор Шейнис ("Яблоко"), участвовавший в разработке действующего закона о выборах. "Нельзя замахиваться на фундаментальные принципы избирательного права. Избирательная система хороша тогда, когда она стабильна",— сказал он. И добавил, что пятипроцентный барьер существует во многих европейских странах.
После продолжительных дебатов оба предложения палаты все же были приняты. На ближайшем заседании Политического консультативного совета при президенте, намеченном на 2 октября, будет решено, какой из проектов поправок вносить в Думу. Сам совет, правда, не имеет права законодательной инициативы. Но проект можно внести либо через президента, либо через депутатов — членов совета.
Однако стоит отметить, что, предлагая эти поправки, палата оказывает медвежью услугу всей стране. Простая арифметика показывает, что возможность голосовать дважды отнюдь не увеличит демократическую и центристскую части в парламенте, а, напротив, даст возможность левым получить еще больше мандатов.
ДМИТРИЙ Ъ-ЛЮКАЙТИС