Вчера бывший глава Ленинградской области, а ныне первый вице-премьер Вадим Густов огласил новые принципы региональной политики. Федеральный центр намерен уравнять регионы в правах и поделиться с ними властью и деньгами. То есть дать им все то, чего они давно добивались.
До сих пор за необходимость оставлять больше денег в регионах боролись главным образом губернаторы. Теперь с такой инициативой выступило федеральное правительство. На вчерашнем заседании "круглого стола" ассоциации "Центральная Россия" первый вице-премьер Вадим Густов высказался за принятие поправок в Бюджетный кодекс, по-новому регулирующих финансовые отношения центра и регионов. Под лозунгом ликвидации долгов федерального бюджета регионам перекраивается вся система государственных финансов.
Центр вынужден признать, что он не в состоянии выделять регионам достаточно средств. По словам Густова, полностью выполняются обязательства только по финансированию Москвы и Санкт-Петербурга, а большинство других субъектов федерации в первом полугодии получило лишь 50-60% обещанных денег. И теперь правительство решило перейти к политике "экономического стимулирования", то есть перераспределить налоговые поступления в пользу регионов.
Законодательная инициатива Густова вполне отвечает интересам региональных лидеров. Главы трех экономически сильных регионов — губернаторы Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, Нижегородской области Иван Скляров и Самарской области Константин Титов — уже договорились вместе добиваться внесения существенных поправок в налоговое законодательство (см. Ъ от 24 сентября). Цель их инициативы — перераспределение бюджетных денег между центром и регионами.
По всей видимости, слаженная работа правительства и верхней палаты парламента обеспечена. Особенно если учесть, что идея Яковлева, Склярова и Титова наверняка понравилась не только их бывшему коллеге Густову, но и действующим губернаторам--членам президиума правительства. Если называть вещи своими именами, в Белый дом пригласили региональное лобби, которое сделало цели губернаторов целями федеральной исполнительной власти.
Впрочем, сами губернаторы уже стали опасаться, что процесс децентрализации зайдет слишком далеко. Густов, например, объявил вчера, что правительство обратилось в генеральную прокуратуру с требованием отменить решения ряда региональных лидеров о запрете на вывоз товаров со своей территории. Юрий Лужков его поддержал, заявив, что центр проявляет излишнюю мягкость, позволяя регионам "дурить и заявлять о своей самостийности". По мнению столичного мэра, следует жестко пресекать попытки некоторых регионов прекратить отчисления налогов в центр, поскольку это ведет к "разрушению экономического пространства в РФ и развалу страны".
СЕРГЕЙ Ъ-БЕРЕГОВОЙ