Вчера первый вице-премьер Юрий Маслюков представил сотрудникам ГНС нового шефа — Георгия Бооса. Однако замена Бориса Федорова, человека с бульдожьей хваткой, на бывшего предпринимателя ничего хорошего налогоплательщику не сулит.
Появление Маслюкова в компании с Боосом в Госналогслужбе произвело фурор. Сотрудники ГНС не ожидали, что назначение нового руководителя будет настолько молниеносным, ведь Борис Федоров покинул пост главного налогового инспектора только накануне. Он упирался, как мог, но удержаться ему не помогли ни показательные проверки рынков, ни штурмовой натиск на крупнейших налогоплательщиков ("Газпром", ГУМ, "Метрополь").
Боос стал самым молодым начальником (ему всего 35 лет) за всю историю существования налоговых органов. По степени популярности этот пост сейчас имеет самый низкий рейтинг. И дело даже не в том, кто назначен, а в том, что собрать все налоги невозможно чисто физически. Минфин констатирует, что с июля установилась четкая тенденция к снижению налоговых поступлений. В июле, по официальным данным, собрано 11 млрд рублей, в августе — 10,5 млрд, а в сентябре поступления в лучшем случае составят 9 млрд.
Вчера Примаков на встрече с губернаторами признал, что ситуация оказалась хуже, чем прогнозировал Минфин: "В сентябре собрана лишь половина от запланированных в бюджете налогов". Михаил Задорнов оптимистичнее премьера. Вчера же он заявил, что в два последних дня сентября произошел "слом тенденции" сокращения налоговых доходов. Однако это финансовая потемкинская деревня.
Новому главе ГНС, несмотря на оценки Задорнова, вряд ли удастся увеличить собираемость налогов. Во-первых, на рубли сегодня приходится не более 20% расчетов (а налоги собираются именно с этих рублевых сумм). А во-вторых, даже в рублевых расчетах возрастает доля наличных — фактически черного нала, свободного от всяких налогов.
Дело дошло до того, что сами налоговики и не где-нибудь, а в Москве, по признанию начальника московской налоговой инспекции Дмитрия Черника, согласны брать налоги наличными, минуя коммерческие банки, которые нередко задерживают платежи. Так же поступают и таможенники. А это означает, что большая часть наличных оседает где угодно, но не в бюджете. Имеющиеся у налоговиков законные средства не позволяют эти деньги получить.
Выходов у Бооса два.
Первый: вспомнив 1993-1994 годы, уповать на эмиссию и инфляцию, которые сами по себе перевыполнят плановые доинфляционные задания.
Второй путь — ужесточение налогового законодательства. Уже подготовлены поправки в общую часть Налогового кодекса (вступающую в силу со следующего года), фактически отменяющие презумпцию невиновности налогоплательщика, а также упрощающие процедуры отбора налоговых долгов.
Для облегчения выбивания долгов налоговая полиция может вернуться под крыло ГНС. Эти предложения выдвигал еще прежний шеф ГНС Борис Федоров. Следующим шагом должно стать усиление уголовного преследования за налоговые преступления. В любом случае налогоплательщика не ждут даже обещанные Шохиным послабления. О чем прямо сказано в программе Юрия Маслюкова (см. материал на этой странице).
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ