ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО ВЫВОДУ ЭКОНОМИКИ ИЗ ФИНАНСОВО-БАНКОВСКОГО КРИЗИСА
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Мероприятия по стабилизации курса национальной валюты Российской Федерации.
2. Мероприятия по предотвращению вывоза капитала за рубеж.
3. Мероприятия по вовлечению в экономический оборот наличной иностранной валюты, накопленной населением.
4. Мероприятия по санации банковской системы.
5. Мероприятия по реструктуризации внутреннего долга Российской Федерации.
6. Мероприятия по совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
7. Мероприятия по реформированию налоговой системы.
8. Меры по стимулированию реального сектора экономики.
9. Мероприятия по социальной защите населения.
10. Меры по укреплению российской государственности.
ВВЕДЕНИЕ
Предлагаемая программа включает в себя комплекс мер, направленных в первую очередь на преодоление последствий финансово-банковского кризиса, а также недопущение его возникновения в будущем.
Программа предусматривает:
I. Стабилизацию курса рубля, основанную на увеличении притока иностранной валюты в страну и вовлечении средств в иностранной валюте в экономику, усиление контроля за переводом иностранной валюты за рубеж и расчетами в иностранной валюте при совершении экспортных и импортных операций, централизацию государством валютных средств.
II. Обеспечение устойчивости банковской системы с целью осуществления платежей и расчетов, кредитования реального сектора, работы с вкладами.
III. Оздоровление государственных финансов за счет увеличения доходной части бюджетов, сокращения неплатежей и восстановления доверия инвесторов к государству.
Реализация предлагаемой программы позволит также:
1. Создать условия для развития реального сектора экономики.
2. Обеспечить превышение экспорта товаров и услуг из Российской Федерации над импортом товаров и услуг в Российскую Федерацию.
3. Сократить внутренний долг и снизить расходы по его обслуживанию.
4. Оздоровить банковскую систему.
5. Создать условия для снижения груза задолженности предприятий по платежам в бюджеты всех уровней, сократить объем невыплаченных долгов в экономике.
6. Вовлечь в экономический оборот накопления населения в иностранной валюте, сократить масштабы и влияния теневого сектора.
Кроме того, реализация предложенной системы мер положительно скажется на всех аспектах жизни общества. Предлагаемые меры взаимоувязаны между собой. Их неукоснительное претворение в жизнь, несомненно, даст положительный эффект, приведет к коренному оздоровлению ситуации и в экономике, и в социальной сфере. В то же время они создадут необходимые предпосылки для последующей работы по совершенствованию системы рыночной экономики, обеспечению гарантий по обязательствам государства и действующих субъектов, укреплению российского федерализма.
1. Мероприятия по стабилизации курса национальной валюты Российской Федерации
Усиление контроля за движением средств в иностранной валюте. Предотвращение незаконного вывоза капитала за рубеж. Упорядочение обращения наличной иностранной валюты в стране и ограничение ее притока в теневой сектор экономики. Пополнение золотовалютных резервов государства и доходной части федерального бюджета. Поддержание положительного платежного баланса страны.
| п/п | Решаемые задачи | Ответственный исполнитель | Срок (с момента принятия программы) | Мероприятия (средства для решения задачи, описание технологии) |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Переход к политике | Банк России | Одна неделя | Банк России устанавливает курс |
| установления курса | национальной валюты на основании сальдо | |||
| национальной валюты | текущих операций платежного баланса | |||
| Российской Федерации | страны, объемов золотовалютных запасов, | |||
| по отношению к | уровня инфляции | |||
| корзине иностранных | ||||
| валют | ||||
| 1.2 | Усиление контроля за | Банк России | Три недели | Для проведения операций в иностранной |
| движением валютных | валюте коммерческие банки заключают | |||
| средств и их | "Договора банковского счета" с Банком | |||
| централизация | России на открытие и ведение | |||
| корреспондентских счетов в иностранной | ||||
| валюте. После заключения вышеуказанных | ||||
| договоров коммерческие банки обязаны в | ||||
| течение 10 рабочих дней перевести все | ||||
| средства со счетов "ностро" в | ||||
| банках-нерезидентах на свои | ||||
| корреспондентские счета в Банке России | ||||
| 1.3 | Централизация ввоза | Банк России | Одна неделя | Предоставить право на ввоз наличной |
| наличной иностранной | иностранной валюты на территорию | |||
| валюты на территорию | Российской Федерации только Банку | |||
| Российской Федерации | России. Ввоз иностранной валюты | |||
| физическими лицами резидентами и | ||||
| нерезидентами разрешается с | ||||
| обязательным декларированием в порядке, | ||||
| определяемом Правительством Российской | ||||
| Федерации | ||||
| 1.4 | Упорядочение | Банк России | Одна неделя | Условия получения и сдачи наличной |
| принципов работы | иностранной валюты коммерческими | |||
| коммерческих банков | банками регламентируются условиями | |||
| с иностранной | "Договора банковского счета". Суммы, | |||
| валютой | превышающие лимит остатка кассы в | |||
| иностранной валюте в коммерческих | ||||
| банках, сдаются в Банк России с | ||||
| последующим зачислением их на | ||||
| корреспондентский счет. Продажа | ||||
| наличной иностранной валюты кредитными | ||||
| организациями друг другу, а также | ||||
| поддержание кассовых разрывов в | ||||
| иностранной валюте банками-резидентами | ||||
| друг друга, банками-резидентами | ||||
| банков-нерезидентов и наоборот | ||||
| запрещается. Положительные курсовые | ||||
| разницы при операциях юридических лиц с | ||||
| иностранной валютой исключаются из | ||||
| перечня статей дохода. Вводится налог | ||||
| на положительную курсовую разницу, | ||||
| образующуюся при совершении операций | ||||
| иностранной валюты юридическими лицами | ||||
| по ставке 50%. Вводится льгота по | ||||
| данному налогу на счета, "замороженные" | ||||
| в кредитных организациях | ||||
| 1.5 | Увеличение | Банк России | Одна неделя | Изменить порядок обязательной продажи |
| поступления | иностранной валюты экспортерами: | |||
| иностранной валюты в | вводится практика 75-процентной продажи | |||
| золотовалютные | экспортерами валютной выручки, в том | |||
| резервы Банка России | числе -50% — через уполномоченные | |||
| банки; -25% — Банку России | ||||
| 1.6 | Отмена моратория на | Правительство | Один месяц | Пересмотреть положения Заявления |
| выполнение | Российской | Правительства Российской Федерации и | ||
| финансовых | Федерации | Банка России от 17 августа 1998 г. о | ||
| обязательств | введении 90-дневного моратория | |||
| резидентов перед | ||||
| нерезидентами |