«Русской платине» Мусы Бажаева не удастся получить лицензию на месторождение Норильск-1, выигранную в борьбе с «Норильским никелем» на конкурсе в июне. Правительство не будет утверждать его результаты, и теперь право на разработку месторождения, скорее всего, будет продано на аукционе, шансы победить в котором у «Русской платины» значительно ниже.
Правительство решило не утверждать результаты июньского конкурса на право разработки южной части месторождения Норильск-1, в котором ГМК «Норильский никель» уступила артели старателей «Амур» (входит в «Русскую платину»), сообщил „Ъ“ источник, близкий к акционерам «Норникеля». Это подтвердил и собеседник „Ъ“, близкий к ГМК. Источники „Ъ“, близкие к «Русской платине», заявили, что «только слышали, что якобы конкурс не будет утвержден, но никаких официальных документов не получали». Результаты конкурса должны утверждаться правительством, потому что месторождение относится к участкам недр федерального значения.
Пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова переадресовала вопросы „Ъ“ вице-премьеру Аркадию Дворковичу, но он воздержался от комментариев. Источник „Ъ“ в правительстве сказал, что «результаты конкурса утверждены не будут, но как это оформят, неизвестно — такой практики не было». В Минприроды сказали, что в ведомстве ничего не знают о решении правительства, в Роснедрах на запрос „Ъ“ не ответили.
После объявления о победе «Амура» «Норникель» заявлял, что конкурсная комиссия, состоявшая преимущественно из сотрудников Роснедр и подведомственных им органов (10 из 13 человек), допустила ряд нарушений и приняла «необоснованное решение». Из протокола ее заседания следовало, что заявка «Русской платины» была по целому ряду показателей лучше, чем у «Норникеля». Результаты конкурса «Норникель» пытался оспорить через обращения в ФАС, Роснедра, Минприроды и другие ведомства. Минприроды встало на сторону «Норникеля» — глава ведомства Сергей Донской в конце июля написал письмо Дмитрию Медведеву, в котором предлагал отказать в утверждении результатов конкурса, так как Минприроды сочло технико-экономические предложения (ТЭП) «Амура» недостаточно обоснованными, а ТЭП ГМК, наоборот, более проработанными. ФАС высказалась в поддержку «Русской платины». Вице-премьер Аркадий Дворкович в конце сентября поручал провести независимую экспертизу, которую сделала РАН. Академия сочла «предложение «Амура» более предпочтительным», говорится в подготовленном заключении (копия есть у „Ъ“). Дело дошло и до судов: ГМК с сентября добивается признания решения Роснедр недействительным, а «Амур» требует от Минприроды и Роснедр оформления лицензии на участок, так как результаты конкурса должны утверждаться в течение трех месяцев.
Запасы Норильска-1 составляют 851,3 тыс. тонн никеля, 1,2 млн тонн меди, 35,9 тыс. тонн кобальта, присутствуют платиноиды и золото. Согласно ТЭП компаний, «Амур» планирует вложить в освоение месторождения 78 млрд руб. и добывать 6 млн тонн руды в год с возможностью увеличения до 12 млн тонн. «Норникель» обещал для месторождения 69 млрд руб. (совместно с разрабатываемыми рядом рудником «Заполярный» и карьером «Медвежий ручей» — 150 млрд руб.).
Президент коллегии адвокатов «Узойкин, Писков и коллеги» Денис Узойкин говорит, что теоретически «Амур» может оспорить действия правительства в Высшем арбитражном суде, «хотя больших перспектив в этом нет». Если «Амур» уже потратился на работы, связанные с лицензией, то может потребовать возмещения убытков из бюджета — правда, для этого все равно придется обращаться в арбитраж, чтобы установить их точный размер, продолжает адвокат.
В сентябре Аркадий Дворкович заявлял, что если итоги конкурса будут отменены, то Норильск-1 будет выставлен на аукцион. По мнению аналитика БКС Олега Петропавловского, стартовый платеж может составить от 1 млрд до 5 млрд руб. «Аукцион, скорее всего, выиграет «Норникель», у которого на начало ноября должно быть около $1,5 млрд кэша, и «Русская платина» вряд ли сможет с этим тягаться»,— полагает аналитик. Впрочем, источник „Ъ“, близкий к «Русской платине», не исключает, что компания примет участие и в аукционе. С другой стороны, если цена месторождения дойдет в ходе аукциона до условной отметки $300 млн, то это будет слишком дорого даже для ГМК, говорит господин Петропавловский. По его мнению, спор с «Амуром» и госорганами возник у «Норникеля» не только потому, что компания уже разрабатывает соседние с Норильском-1 участки и включила месторождение в долгосрочную стратегию (об этом в октябре заявил заместитель гендиректора «Норникеля» Юрий Филиппов). «ГМК важно не допустить прецедента, что на ее территорию может прийти работать любая другая компания»,— считает аналитик.