Парламенту Башкирии рекомендовали принять в первом чтении законопроект о порядке отзыва президента республики, рекомендованный федеральным центром. В Курултае предупреждают, что ко второму чтению проект может претерпеть значительные изменения. Некоторые депутаты, например, уже предлагают ужесточить порядок отзыва главы региона. В политических партиях считают, что возможность лишить президента полномочий и без этого является чисто «теоретической».
Комитет по государственному строительству Курултая Башкирии рекомендовал вынести на первое чтение модельный вариант законопроекта «О порядке отзыва президента Республики Башкортостан». В региональные парламенты он был спущен Центризбиркомом России. В проекте закрепляется, что после избрания президента республики на выборах его полномочия могут быть отозваны инициативной группой граждан. Но при соблюдении ряда требований.
Процедура может быть запущена, если глава региона нарушит Конституцию России или Башкирии или допустит «неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей». Во всех случаях факты нарушений должны быть засвидетельствованы решениями Верховного суда республики. После этого с инициативой об отзыве полномочий могут выступить политические партии, общественные объединения или группа граждан в количестве не менее 100 человек. Группе надлежит зарегистрироваться в Центризбиркоме Башкирии и в течение месяца собрать подписи 25% избирателей в поддержку своей инициативы. Общее число избирателей в Башкирии — 3 млн человек, таким образом, для запуска процедуры потребуется собрать около 750 тыс. подписей.
Финансировать расходы инициативная группа может из созданного специального фонда. Его размер приравнен к размеру избирательного фонда на выборах президента Башкирии. Согласно местному кодексу о выборах, это не менее 100 и не более 10 тыс. минимальных размеров оплаты труда (около 4,6 млн — 46 млн руб.). Сборщикам подписей запрещается работать на рабочих местах, по месту учебы и выдачи зарплаты, пенсий, стипендий и в местах оказания благотворительной помощи. Протоколы с подписями они должны доставить в ЦИК республики в течение 18 часов после окончания их сбора. Если комиссия признает подписи достоверными, то Курултай в течение двух недель должен назначить день голосования по отзыву президента. С этого момента у главы республики остается еще около двух месяцев на то, чтобы завершить дела.
При этом закон гарантирует ему право предварительно «дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва», а также защищать честь и достоинство в суде. Отзыв считается свершившимся, если его поддержат более 50% проголосовавших. Если нет — у главы региона формируется двухлетний иммунитет по отзыву по тем же основаниям.
Представляя проект закона, глава комитета по госстроительству Зуфар Сафин предупредил, что ко второму чтению он претерпит серьезные изменения. Его дорабатывают в администрации президента республики «ряд лиц, которые непосредственно занимаются избирательным процессом», добавила представитель президента республики в Курултае Альбина Воробьева.
Между тем, депутаты уже предлагают усложнить процедуру, повысив нижнюю планку по сбору голосов. Единоросс Раис Кускильдин в ходе обсуждения предложил приравнять ее к тому проценту, который был отдан за кандидатуру президента при избрании. «Любые ваши предложения будут учитываться»,— пообещал господин Сафин. Он добавил, что окончательная редакция закона должна быть принята, по требованию федерального центра, до конца этого года.
В партиях признают, что даже в нынешнем варианте процедура отзыва походит «на теоретическую». По мнению главы регионального исполкома «Единой России» Альберта Мифтахова, «по сути, возможность отозвать есть, а воспользоваться ей очень сложно». «Для того, чтобы партии или граждане инициировали и провели процедуру, глава региона должен дать очень серьезный повод и зарекомендовать себя как откровенный негодяй»,— считает единоросс. Он полагает, что в проект «будут внесены, скорее всего, чисто формальные изменения, учитывающие специфику региона».
Справороссы настаивают, чтобы парламент провел публичные слушания по проекту, прежде чем его принимать. «Пока мы наблюдаем, что депутаты Курултая специально делают так, чтобы оппозиционные партии не могли вносить свои коррективы»,— возмутился руководитель регионального отделения партии Константин Шагимуратов. Он считает, что «власти, конечно, сделают все, чтобы еще как можно больше усложнить процедуру отзыва, хотя вроде и усложнять уже некуда».