Прокуратура Адыгеи добивается аннулирования регистрации созданного при участии республиканских властей и холдинга «Европа-инвест» ОАО «Центр-отель». В собственность общества было передано здание недостроенной со времен СССР майкопской гостиницы «Турист». Частный инвестор, в свою очередь, обязался превратить долгострой в «звездный» отель. По мнению надзора, власти провели приватизацию объекта «в закрытом режиме», при этом стоимость переданного ОАО госимущества была занижена. Чиновники, однако, утверждают, что все требования закона соблюдены, а других инвесторов, готовых вложить в проект несколько сотен миллионов рублей, просто не было.
ФАС Северо-Кавказского округа отменил решения арбитражного суда Адыгеи и апелляционной инстанции по иску прокуратуры к республиканскому комитету по имущественным отношениям и краснодарскому ООО «Инстрой». Претензии у надзора возникли по итогам проверки приватизации республиканского имущества — майкопской гостиницы «Турист».
Строительство 16-этажной гостиницы на 500 номеров началось еще в конце 1970-х годов, был возведен бетонный остов, после чего проект приостановили из-за отсутствия финансирования. Уже в 2000-е власти неоднократно пытались найти инвесторов для его завершения, несколько раз объект выставлялся на торги, но покупателей не нашел.
Позднее интерес проявил краснодарский холдинг «Европа-инвест» (основатель — экс-депутат Госдумы Ризван Исаев), который в 2010 году заявил о «большой инвестпрограмме в республике». Комитет по имущественным отношениям и аффилированный с холдингом «Инстрой» учредили ОАО «Центр-отель», республика вошла в проект земельным участком 1 га и недостроенным объектом, оцененными в 7,95 млн руб. (26% акций). Холдинг заплатил за 74% 22,6 млн руб. и взял на себя обязательства провести реконструкцию, в результате которой 16-этажное здание превратится в 13-этажную гостиницу на 80 номеров уровня «три–четыре звезды», при этом нижние этажи комплекса планировалось оборудовать под офисы.
Прокуратура Адыгеи сочла, что принадлежавшая республике недвижимость отчуждена незаконно, и подала иск в арбитражный суд. По версии надзорного ведомства, при приватизации был нарушен «принцип равенства покупателей и открытости деятельности органов государственной власти» — информационное сообщение о приватизации «Туриста» путем акционирования в СМИ не размещалась, при этом решение о создании ОАО «Центр-отель» было согласовано в течение одного дня сразу в трех инстанциях: кабинете министров Адыгеи, минэкономразвития и комитете по имущественным отношениям. Не устроили прокуроров и результаты повторной оценки «Туриста»: на приватизационные аукционы здание выставлялось по начальной цене 27,53 млн руб., а уже перед акционированием было оценено в 7,95 млн руб.
Ведомство потребовало признать недействительным соответствующее распоряжение кабмина о внесении здания в УК «Центр-отеля», отменить регистрацию самого ОАО, а также вернуть «Турист» в госсобственность. Арбитражный суд и апелляция оснований для удовлетворения иска не нашли, кассация их решения отменила и направила дело в первую инстанцию на новое рассмотрение.
Несмотря на споры вокруг «Туриста», редевелопмент объекта продолжается. По словам гендиректора «Центр-отеля» Сергея Шакирова, фасадные работы уже завершены, идет внутренняя отделка. «Если никто не будет мешать, объект будет сдан в конце следующего года»,— говорит он. Стоит ли в настоящее время за проектом «Европа-инвест», он не говорит. Холдинг в прошлом году реорганизовывался, в частности, его головная структура ООО «Европа-инвест» сменила название и прописку. Учредителями «Инстроя» являются два офшора, зарегистрированных на Британских Виргинских островах (это также вызывает вопросы у прокуратуры), согласно базе Kartoteka.ru, «Инстрой» по-прежнему аффилирован с другими строительными компаниями холдинга. Связаться с представителями «Европы» вчера не удалось.
Информацию о продолжении работ на спорном объекте подтверждают в минэкономразвития Адыгеи. По словам представителя министерства, в реконструкцию «Туриста» вложено больше 60 млн руб., общая стоимость проекта — 900 млн руб. (в прошлом году представители холдинга называли цифру 400–500 млн руб.). Решение о создании ОАО чиновник называет оправданным и эффективным. «На торгах посредством публичного предложения цена объекта опускалась до 13,7 млн руб.— никто так и не заявился. Наконец мы нашли инвестора, который принял на себя риски проекта и готов в него вкладываться. Если бы „Турист“ простоял бесхозным еще несколько лет, его пришлось бы сносить за счет бюджетных средств, сейчас же есть реальные перспективы избавиться от недостроя, создать новые рабочие места и увеличить налоговые поступления в бюджет»,— говорит он.
Для властей проект не менее важен, чем для инвестора, соглашается руководитель представительства GVA Sawyer в ЮФО Евгений Панасенко. «Гостиничные проекты уровня „три–четыре звезды“ окупаются в среднем за восемь–десять лет. Майкоп — далеко не самый приметный в плане туризма город, поэтому сроки могут быть еще больше: 10–12 лет. Кроме того, подтянуть известного гостиничного оператора будет проблематично, скорее всего, придется создавать свою УК — условия для девелопера не самые лучшие»,— считает он.
«Достичь в рамках спора какого-то компромисса, устраивающего власти, инвестора и надзорный орган, невозможно. Если недвижимость возвращается в госсобственность, властям придется снова проводить приватизацию, а инвестору — обращаться с иском о взыскании убытков или неосновательного обогащения»,— отмечает старший юрист адвокатского бюро «Юг» Сергей Радченко.