Заседание правительственной комиссии по координации деятельности "Открытого правительства" под председательством Дмитрия Медведева констатировало низкую популярность проекта, связанную с общественной пассивностью, неверием, равнодушием, отчужденностью и скукой, которую вызывают те или иные предложения сверху. Проблемы предлагается лечить методами социальной инженерии, а именно краудсорсингом, фасилитацией, вирусным распространением и геймингом с элементами выигрыша. Впрочем, даже на гейминг "Открытого правительства" есть ограничения: он, в частности, не должен приводить к роспуску полиции, отмене транспортного налога и в целом, видимо, призван умеренно влиять на действительность.
На заседании комиссии деятельность "Открытого правительства" рассматривалась по трем направлениям: расширение проекта на уровень министерств и регионов, совершенствование системы общественного обсуждения госзакупок на сумму свыше 1 млрд руб. и подготовка к реализации общественных инициатив, набравших в интернете более 100 тыс. голосов. В качестве пилотного проекта "Открытого министерства" глава Минобразования Дмитрий Ливанов представил обсуждение госпрограмм в области образования и в области науки и технологий, а также проект федерального закона "Об образовании". Успехом этих мероприятий господин Ливанов назвал первое заседание общественного совета при министерстве во главе с нобелевским лауреатом Жоресом Алферовым: "Ролик с видеозаписью собрал на YouTube более 700 тыс. просмотров". О том, что затем официальное правительство утвердило госпрограмму по образованию, отвергнутую советом господина Алферова, Дмитрий Ливанов промолчал. Зато сообщил: "Готов делиться своим ноу-хау".
Ситуацию с общественным контролем госзакупок разъяснял коллегам по двум правительствам замглавы настоящего Минэкономики Владимир Симоненко. Из его доклада следовало, что по разработанным Минэкономики правилам "на 6 ноября в полном объеме проведено 116 процедур общественного обсуждения крупных закупок, в том числе 100 — за счет средств федерального бюджета (это порядка 220 млрд руб.). По итогам заключено 55 контрактов на сумму порядка 135 млрд руб.".
Но результат оказался скромный: "Четырем закупкам по итогам общественного обсуждения заказчиком была уточнена документация о торгах". По мнению господина Симоненко, "отмечается недостаточный уровень активности — например, одно извещение о закупке было просмотрено 755 раз и не зафиксировано ни одного комментария". Причина такой пассивности и граждан, и предпринимательских организаций, по мнению замминистра, в следующем: "Закупку сейчас отклонить невозможно — есть выделенные средства из федерального бюджета, которые должны быть непосредственно освоены и потрачены".
Присутствовавший на совещании глава "Деловой России" Александр Галушка уточнил: "Мы видим факты скрытого сопротивления общественному обсуждению". Впрочем, он все же подтвердил вывод Владимира Симоненко: "Обсуждение должно начинаться с этапа планирования". За уточнение правил выступил и мэр Москвы Сергей Собянин, сообщивший присутствующим, что нынешний порядок общественных обсуждений излишне забюрократизирован — в Москве обсуждения и так начинаются на этапе проектирования, а теперь требуется их дублировать и на этапе размещения заказов.
Границы общественной свободы по гражданским инициативам премьер-министр Дмитрий Медведев обозначил сам: "Завтра предложат полицию, например, разогнать, и это наберет большое количество голосов за. Общественную инициативу все равно нужно поддерживать, но не в этом вопросе, конечно". Вместо дерзких инициатив на совещании премьер-министр предложил исследовать менее опасный для политической системы вопрос: "Какие-то 100 тыс. человек как-то собрали обращение об отмене транспортного налога. Реальные это 100 тыс. человек или дутые?" Но этот вопрос как раз и остался вчера без ответа. Как сообщил глава Минсвязи Николай Никифоров, "система действительной идентификации граждан, чтобы соблюдался принцип "один гражданин — один голос", должна заработать в интернете с 15 апреля 2013 года". В качестве примера министр предложил ориентироваться на результаты "тестовой эксплуатации системы "Электронная демократия", получившей около 700 предложений от граждан и около 80 коллективных обращений".
В этих предложениях об отмене транспортного налога речь не шла. Тем не менее господин Никифоров все же признал, что "любой портал, любая информационная система должны получить должный уровень поддержки и популяризации".
О том, что главной проблемой проекта "Открытое правительство" все же является низкая популярность, сообщил собравшимся президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон. По его словам, чтобы привлечь людей, "надо так сделать, чтобы людям было интересно". Он указал, что темы, поднимавшиеся на совещании, определены "с общественной пассивностью, неверием, равнодушием, отчужденностью, скукой, которую вызывают те или иные предложения сверху". И предложил использовать методы социальной инженерии: "краудсорсинг, фасилитация, вирусное распространение, сетевое распространение, самоподдерживающиеся коммуникативные процессы, гейминг с элементами выигрыша и так далее". По мнению господина Ослона, "это все должно привести к тому, чтобы был большой трафик, было то, что сейчас называется "движуха"".
Дмитрий Медведев с мыслью о необходимости применения всех этих известных далеко не многим присутствующим инноваций в работе органов власти уже смирился. "Я согласен, что далеко не все инициативы, даже, казалось бы, сверхзначимые, способны 10 тыс. набрать... Я могу сейчас, не сходя с этого места, что-нибудь такое сказать, после чего миллионы людей будут писать". "Не надо",— умерил энтузиазм премьера господин Ослон.
Конкретный список новейших технологий привлечения внимания к деятельности "Открытого правительства" будет определен позже.