Родился 11 мая 1961 года в городе Нижний Ломов Пензенской области. В 1989 году окончил Высшее политическое училище МВД в Ленинграде (ныне — Санкт-Петербург).
Начинал службу в милиции в 1982 году сотрудником отдела по охране дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в Москве. После вуза занимал различные должности в органах внутренних дел Москвы и Центрального федерального округа, в основном по линии уголовного розыска. В 2007 году назначен начальником управления внутренних дел по Орловской области. В апреле 2009 года стал первым заместителем главы департамента угрозыска МВД РФ. В сентябре 2009 года возглавил ГУВД Москвы, в марте 2011 года после переаттестации переназначен с присвоением звания генерал-лейтенанта полиции. С 21 мая 2012 года — министр внутренних дел РФ.
Награжден многими медалями и знаками отличия. Доктор юридических наук, тема диссертации — "Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности".