Вчера Евгений Примаков впервые предстал в Совете федерации в качестве премьера. Губернаторы аплодировали его "концепции антрикризисных мер": они услышали от правительства то, чего хотели много лет.
"Ограниченный инфляционный режим"
За день до выступления Евгения Примакова его заместитель Юрий Маслюков в том же Совете федерации выдал квинтэссенцию будущей программы правительства: нам предстоит жить в "ограниченном инфляционном режиме".
Об эмиссии ни Маслюков, ни Примаков не сказали ни слова, но сразу становится понятно, где возьмут деньги на погашение бюджетных долгов. Премьер пообещал, что впредь пенсии и зарплаты бюджетникам будут платить в срок. Что же касается оставшихся долгов, то больше всего повезло студентам — с ними рассчитаются к Новому году. А вот пенсионеров ждет, как сказал Примаков, "растяжка" выплат в течение будущего года.
Доходы бюджета в последнем квартале этого года должны составить 70 млрд рублей. Губернаторы в этом усомнились. Алтайский губернатор Александр Суриков прямо заявил: "Денег нет — одни разговоры!" Его попытался урезонить Виктор Геращенко. Но когда он стал рассуждать, поступят ли эти суммы в бюджет, Примаков его резко остановил: "Может быть, на эту тему в закрытом режиме?" Прения кончились. И в самом деле, о чем говорить — раз бюджет можно обсуждать только по секрету, то наверняка это такой бюджет, который без эмиссионной подкачки не выживет.
Боос победил Задорнова
Главную надежду премьер возлагает на оживление экономики. Правительство уповает на реструктуризацию банковской системы, расшивку неплатежей и, наконец, на казначейство и прокуратуру как средство борьбы с махинациями с бюджетными деньгами. Развязка неплатежей между предприятиями будет сопровождаться освобождением от пеней и штрафов по налоговым недоимкам. Для того чтобы экономика ожила, премьер пообещал уменьшить НДС и налог на прибыль. Цифр он не назвал. Но, видимо, он прислушался к предложениям главы ГНС Георгия Бооса, о которых Ъ писал 8 октября. Это значит, что налог на прибыль может быть снижен до 30%, НДС — до 10%, при этом, однако, налог с продаж может подняться до 10%. Ставки же подоходного налога могут остаться без изменений, зато суммы, с которых они начнут действовать, вырастут в три-пять раз. Михаил Задорнов предлагал совсем другую модель, в которой налоговой либерализации практически не было.
Главный приватизатор
Самые революционные события развернулись вокруг приватизации. "Приватизация проводилась в интересах отдельных групп людей, предприятия же не становились лучше",— заявил премьер. Аудитория затаила дыхание. Но отменять итоги "приватизации по Чубайсу" он не стал. Хозяева могут спать спокойно: экспроприации не будет. Но и таких случаев, когда "'Пурнефтегаз' продали за $10 млн вместо 600, которые эта компания стоит", больше не будет.
Пример "Пурнефтегаза" показывает связь между приватизацией и процедурой банкротства. Самое же любопытное в том, что Примаков готов вершить банкротства лично. Отныне для запуска процедуры банкротства нужна санкция руководства правительства. До сих пор этот процесс проходил через суд. А возбудить процедуру банкротства по закону может отнюдь не только премьер или его первый зам.
Правительство и ЦБ не поделили золото
Виктор Геращенко пообещал сотворить чудо — "расширить денежную массу на обеспеченной основе". Оказалось, секрет прост: первый банкир призвал регионы продавать золото "непосредственно в ЦБ", тогда деньги можно будет печатать вместе с увеличением золотовалютных резервов. Резервы, правда, пока пополняются с трудом, за счет раздвоения валютного курса ММВБ и принудительных продаж валюты экспортерами, объем обязательных продаж Примаков собирается поднять до 75%, а деньги нужны сейчас.
И тут Виктор Геращенко, развивая мысль о продаже золота ЦБ, неожиданно заявил, что бесперебойное финансирование золотодобывающей промышленности будет обеспечено, если Гохран перейдет в распоряжение ЦБ. Михаил Задорнов отреагировал мгновенно. Его ответ, правда, сводился к туманному предостережению о том, что реализация предложения Геращенко "будет дорого стоить" Центробанку. На самом деле речь идет о том, кому — Минфину или ЦБ — сподручнее покупать золото. У ЦБ, непосредственно печатающего деньги, шансов больше.
Секретное оружие премьера
Ключевой вопрос программы правительства: где взять деньги? Ответов несколько — у ожившей экономики, у экспортеров и золотодобытчиков, у печатного станка. Наконец, у махинаторов. На них натравят прокуроров, МВД, ФСБ и другие спецслужбы. Примаков прямо заявил, что его министры уже получили оперативные разработки. Теперь за неделю министры должны закрыть дыры: приватизация за бесценок, фиктивная переработка нефти за границей, при которой нефтепродукты в Россию не возвращаются, а нефть уплывает в неизвестном направлении, занижение импортных цен и т. д. Вот так, за семь дней, кабинет собирается решить проблемы, с которыми его предшественники не справлялись в течение долгих лет. Если реальность осуществления остальных мер программы такая же, то программа рискует остаться на бумаге.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК