Вчера в Financial Times был опубликован доклад британской консалтинговой группы Control Risks. Авторы документа прямо связывают нынешний финансово-экономический кризис в России с деятельностью насквозь коррумпированных российских чиновников. Британские аналитики уверены, что ущерб от коррупции в России составляет ежегодно до $15 млрд и что в ближайшее время в области борьбы со взяточничеством мало что изменится.
Доклад под названием "Коррупция и неподкупность" включает специальные исследования, посвященные вопросу взяточничества в России, Китае, Индонезии, Японии, Пакистане и Украине. Джон Брэй, главный консультант-исследователь группы, сообщил журналистам, что за последние 10-15 лет в странах с "проблемной экономикой" коррупция достигла совершенно немыслимых размеров, что и является основным камнем преткновения для таких международных организаций, как, например, МВФ.
По мнению аналитиков Control Risks Group, консультирующих фирмы по вопросам инвестиций в странах с экономикой повышенного риска, ущерб от коррупции в России составляет ежегодно до $15 млрд.
Так, аналитик Тоби Латта, специализирующийся на России и странах СНГ, заявил журналистам Financial Times, что ущерб от коррупции "вполне сравним с западными кредитами, которые так необходимы России". Как были получены такие внушительные цифры, авторы доклада не разъясняют, однако утверждают, что к сумме любого заключенного в России контракта приходится добавлять около 50% от его оценочной стоимости на взятку чиновникам, которые отвечают за оформление необходимых документов. После этого в России, как считают британские аналитики, возможно все — уклонение от налогов, оформление любых налоговых льгот, вывоз капиталов за границу, распространение "устрашающей информации для отпугивания западных инвесторов — конкурентов". До 90% работающих в России западных компаний вынуждены идти на нарушение законодательств собственных стран, подразумевающих строгое наказание за подкуп иностранных чиновников,— даже подбор более квалифицированного персонала из местных зачастую производится за взятки.
Control Risks Group считает, что такое положение сохранится до тех пор, пока в России не будут приняты эффективные законы по борьбе с коррупцией. В докладе, в частности, указывается, что в "российском уголовном законодательстве существуют только статьи, предусматривающие наказание за прямую дачу взятки или ее вымогательство, тогда как подавляющее большинство других форм чиновничьего вымогательства выпадает из поля зрения правоохранительных органов". Поэтому Control Risks Group советует западным инвесторам не только посылать в свои российские отделения специалистов, "прошедших специальную подготовку" для общения с местными чиновниками, но даже засылать среди них скрытых агентов, обязанных сообщать обо всех видах вымогательств правоохранительным органам.
Любопытно, что эта публикация появилась в FT как раз в тот момент, когда МВФ размышляет о целесообразности выделения России нового транша кредитов. Напомним, что не так давно Transparency International — организация, занимающаяся оценкой кредитных рисков,— опубликовала рейтинг стран с наибольшей коррупцией (Ъ писал об этом). В списке из 85 клиентов МВФ России по степени коррумпированности уступают только девять стран.
Один из руководителей Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России прокомментировал этот доклад следующим образом: "Еще товарищ Сталин говорил: важно не как считать, а кто считает. Мне хотелось бы знать методику работы англичан. $15 млрд — это в три раза больше доходной части бюджета страны на четвертый квартал этого года. Согласитесь, цифра абсурдная. У меня сейчас под рукой нет статистики обращений иностранных предпринимателей по фактам вымогательства, но могу сказать, что таких заявлений мизерное число. Правда, американский бизнесмен, менеджер гостиницы 'Славянская' Пол Тейтум жаловался и в результате в конце 1996 года был застрелен (следствие по этому делу еще продолжается.— Ъ). Значительно чаще иностранцы просят помощи, если кого-нибудь из них похищают с целью выкупа. И еще. Возможно, Control Risks оценивала не уровень коррупции, а потери бюджета от некоторых видов деятельности. Например, за последние три года, по данным ГТК, в России не растаможено ни одного 500-го и 600-го 'Мерседеса'. Хотя только в Москве их сотни. Какой-нибудь сотрудник ГТК за 'черную растаможку' наверняка получает процент. То же самое происходит и с некоторыми подакцизными товарами, оргтехникой, текстилем. Но даже эти потери меньше, чем $15 млрд".
ЕЛЕНА Ъ-МАКСИМЕНКО, ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС