Руководителей средств массовой информации
к депутатам Государственной думы,
членам Совета федерации Федерального собрания
Российской Федерации
В Государственной думе Российской Федерации подготовлен ко второму чтению проект закона "О внесении изменений и дополнений закона РФ 'О средствах массовой информации'". Предполагаемые изменения и дополнения к Закону о СМИ дают основание говорить о том, что речь идет не об уточнении и улучшении положений действующего законодательства, а фактически о смене концепции закона, который до сего дня рассматривался российской и мировой общественностью в качестве одного из базовых демократических завоеваний России. Благодаря ныне действующему Закону о СМИ возникли и могли выжить реально независимые от властей газеты и журналы, телевизионные каналы и радиостанции. Благодаря этому закону общество обрело действительную свободу слова, и, несмотря на некоторые неизбежные издержки этой свободы, сегодня мы можем говорить об истинном плюрализме мнений, отражаемом различными СМИ. Именно этот закон защищал и защищает свободу печати от произвола властей, он не раз не давал возможность чиновникам приостанавливать или закрывать неугодные для них по политическим соображениям издания или теле- и радиопрограммы.
Предлагаемые же сегодня изменения в закон приведут к непоправимым последствиям для свободы слова в нашей стране. Они значительно расширяют перечни оснований для приостановления и прекращения выпуска средств массовой информации, расширяют список органов власти и лиц, которые "вправе" решать их судьбу. Параллельно вводится целый ряд дополнительных ограничений на деятельность журналистов и издателей или вещателей, среди которых преобладают явно несуразные. Государственные органы массовой информации ставятся под непосредственный контроль чиновников; согласно законопроекту в них должны возникнуть так называемые наблюдательные советы, которые фактически наделяются цензурными полномочиями. Под предлогом борьбы с монополизмом предлагается разрушить единое информационное пространство России, так как вводятся непонятные с точки зрения здравого смысла ограничения для тех вещателей, которые охватывают зону более чем один субъект Федерации. В случае вступления этого закона в силу, придется закрыть все нынешние общенациональные телеканалы, равно как и радиостанции, выходящие за пределы своего региона.
Текст законопроекта изобилует внеправовыми терминами, например, существует целый ряд ограничений для юридических и физических лиц, имеющих "право управляющих решений". Что имеется в виду, понять сложно. Такого рода ухищрения на деле дадут возможность вольной трактовки положений закона любой из ветвей власти.
Более того, краеугольным камнем законопроекта являются положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, в частности положению о равенстве форм собственности в нашей стране. Принятие данного законопроекта на деле будет означать ужесточение контроля органов государственной власти над государственными средствами массовой информации и возможность чиновничьего произвола над негосударственными. Очень не хочется думать, что данный законопроект писался, исходя именно из этих целей.
Мы обращаемся к депутатам Государственной думы, к членам Совета федерации с призывом приостановить рассмотрение данного законопроекта. У действующего Закона о СМИ действительно есть свои недостатки. Но исправлять их, заполнять в нем пробелы следует развивая законодательство о средствах массовой информации, а не уничтожая все то, что было оправдано практикой. Причем делать это необходимо с привлечением журналистской и самой широкой общественности. Со своей стороны заявляем, что готовы участвовать в этой работе.
М. Бергер, А. Венедиктов, И. Голембиовский, Л. Гущин, В. Кучер, В. Лошак, В. Мамонтов. Д. Муратов, С. Пархоменко, Н. Зятьков, А. Пономарев, А. Потапов, А. Пумпянский, Э. Сагалаев, Н. Сванидзе, В. Третьяков, И. Шабдурасулов, Р. Шакиров, М. Швыдкой, А. Юрков, Е. Яковлев