Вчерашнее заседание правительства, как все ожидали, должно было приоткрыть завесу над тайной: как на самом деле выглядит антикризисная программа Белого дома. Не дождались. Программы Юрия Маслюкова как не было, так и нет. А что же есть? Ъ провел собственное расследование.
Призыв Глазьева
Все началось, когда в кабинет только что назначенного первым вице-премьером Юрия Маслюкова явилась инициативная группа экономистов-академиков во главе с Дмитрием Львовым и Леонидом Абалкиным. Маслюков пытался засекретить эти переговоры. Однако академики, довольные оказанным им вниманием со стороны СМИ, его подвели и поведали, что предложили правительству отказаться от либерального курса в пользу директивного. Ошибка была быстро исправлена. Разработчики антикризисной программы, в основу которой были положены предложения группы Львова--Абалкина, отправились в Волынское и прекратили почти все сношения с окружающим миром.
Формально написание программы Маслюков поручил министру экономики Андрею Шаповальянцу. Но фактически, как утверждал в разговоре с корреспондентом Ъ один из высокопоставленных сотрудников аппарата правительства, всем в Волынском заправляет Сергей Глазьев, руководитель аналитического управления Совета федерации. Его, кстати, Дмитрий Львов считает своим лучшим учеником. Глазьев значительно лучше своего учителя владеет технологиями сокрытия информации. Тем не менее первый продукт группы Глазьева Ъ смог достать и опубликовал 1 октября. Публикация произвела оглушающий эффект. Читатели смогли воочию убедиться в том, что готовится переход к мобилизационной экономике. Банки национализируются, фактически запрещается вывоз валюты, а ее ввоз разрешается только ЦБ, который, в свою очередь, преобразуется в бюджетную организацию.
Атака Задорнова
Евгений Примаков был очень недоволен: и утечкой информации, и мерами, предложенными Маслюковым и Глазьевым. Особенно премьеру не понравилась прямота, с которой авторы программы предлагали национализировать банки и запретить хождение иностранной валюты. Этим тут же воспользовался министр финансов Михаил Задорнов. На закрытом заседании президиума правительства 1 октября Задорнову удалось вычеркнуть из антикризисной программы наиболее одиозные предложения. Более того, ему удалось склонить премьера к мысли о возможном отказе от такой программы. Взамен был предложен чрезвычайный бюджет на IV квартал, а также налоговый портфель и денежно-кредитная программа ЦБ. С этим антиглазьевским набором Задорнов уехал на переговоры с МВФ в Вашингтон. Однако в фонде не поверили в победу министра финансов. А когда в Вашингтоне узнали, что ответственным за переговоры с международными финансовыми организациями назначили Маслюкова, а не Задорнова, то, по словам одного из международных чиновников, дали последнему понять, что дальнейший торг о кредитах неуместен.
Защита Парамоновой
Люди Глазьева вновь засели за программу. Чтобы не вызывать раздражения премьера, в Волынское стали приглашать не только светил академической науки, но и рыночников. Опрошенные Ъ либеральные экономисты, правда, утверждали, что в Волынское не ездили. Тем не менее ряд их идей в новый вариант программы попал. Например, Глазьев заинтересовался схемами Андрея Вавилова о конверсии индийских рупий или в рубли, или в твердую валюту, которой, в свою очередь, можно погашать долги Парижскому клубу. В новой версии программы Глазьева--Маслюкова появились и другие уступки сторонникам рыночных реформ: предложения о необходимости вступления в ВТО, включение в законы, регулирующие иностранные инвестиции, "дедушкиных оговорок". Однако, уступая в малом, Глазьев возвращается к ряду одиозных мер из первого варианта программы. Вновь предлагается национализировать банки с тем, чтобы создать на базе их активов Государственный инвестиционный банк реконструкции и развития. Прочитав это, первый заместитель председателя ЦБ Татьяна Парамонова решительно заявила: "Только не показывайте это МВФ. Иначе кредитов нам точно не видать".
День рождения премьера
В результате новую версию труда Сергея Глазьева в правительстве решили пока не афишировать, чтобы не спугнуть находящуюся сейчас в Москве миссию МВФ. Как и в Вашингтоне, им в прошедшую среду показали проект бюджета на IV квартал, рассчитанный без опоры на помощь фонда. По словам Задорнова, у членов миссии его антикризисный документ не вызвал протеста. Вчера министр финансов решил закрепить успех. На заседании правительства он представил проект закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики". Название очень похоже на программу Глазьева--Маслюкова, но этим сходство и исчерпывается. Минфин предложил увеличить на 25% ставки акцизов (кроме нефтяных), что должно дать уже в декабре бюджету не менее 500 млн рублей. Кроме того, предлагается увеличить в четыре раза ставки поземельного налога (исключая сельскохозяйственные угодья), а также — с 1% до 3% отчисления граждан в Пенсионный фонд. С другой стороны, в законопроект Задорнова включены меры по сокращению госрасходов, а именно трансфертов в IV квартале с 39 млрд рублей до 24-25 млрд рублей. Законопроект на заседании правительства был одобрен, несмотря на разногласии с Госналогслужбой, руководитель которой Георгий Боос предлагал повременить, чтобы более детально расписать новые ставки акцизов.
Вчера же Юрий Маслюков принял миссию МВФ. Свою программу гостям он так и не показал, ограничившись знакомством с членами делегации. Что же касается судьбы злополучной программы, то один из обитателей Белого дома был сдержанно оптимистичен: "Ну к дню рождения премьера, 29 октября, Маслюков уж должен сделать шефу подарок — представить какой-никакой, но конечный продукт".
Будет ли это и подарком МВФ, сказать трудно. Но глазьевские идеи во всяком случае будут приглажены. Хотя в России никогда не выполняли принятых программ, так что глазьевский бронепоезд отводится на запасной путь.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ