В городском совете Набережных Челнов решили заняться дисциплиной народных избранников. Члены комиссии по регламенту и законности намерены исключить из своих рядов двух депутатов, один из которых «принципиально» не посещает ее заседания. Из-за отсутствия кворума комиссия три месяца не могла принимать решения. Депутат объясняет свои прогулы нежеланием участвовать в «профанации», заявляя, что депутаты не имеют никакого влияния в горсовете. Эксперты, ссылаясь на практику в других городах, полагают, что блокировать заседания — стратегия «неуспешная».
Члены постоянной комиссии по регламенту, правопорядку, законности и местному самоуправлению совета Набережных Челнов выступили с предложением исключить из своих рядов депутатов фракции «Единой России» Гамиля Зарипова и Рината Нурисламова. Как рассказал „Ъ“ секретарь комиссии Сергей Еретнов, такое решение было принято в связи с тем, что данные депутаты не посещают заседания комиссии. По его словам, господин Зарипов «постоянно находится на больничном», а господин Нурисламов «принципиально» за год не посетил ни одно депутатское собрание.
Согласно регламенту горсовета Набережных Челнов, постоянные комиссии формируются по пожеланию депутатов для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению совета, и участию в разработке проектов решений. Один депутат не может состоять более чем в двух комиссиях. При этом заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Комиссия вправе поставить перед горсоветом вопрос об ответственности депутатов, систематически уклоняющихся от работы в комиссии, вплоть до вывода из ее состава.
«Мы третий месяц не могли собраться из-за отсутствия кворума»,— объясняет инициативу господин Еретнов, отмечая, что из девяти членов комиссии постоянно заседают лишь четыре, а на последнем собрании пятый голосовал по доверенности. «Зарипов может вернуться, когда выздоровеет. А вместо Нурисламова пусть „Единая Россия“ предлагает другого, кто будет работать»,— говорит господин Еретнов. По поводу еще двух членов комиссии он сказал, что пока им будет вынесено предупреждение. Господин Еретнов отметил, что «проблемы со сбором» есть и в других комиссиях, но там это «не так критично», и пообещал выступить по данному вопросу на ближайшей сессии.
Ринат Нурисламов сказал „Ъ“, что не видит смысла посещать заседания комиссии и совета. В декабре 2011 года он покинул «Единую Россию», разочаровавшись в партии, и на данный момент состоит лишь в одноименной фракции горсовета. «У депутата нет возможности высказать свое мнение и повлиять на какое-либо решение. Зачем туда приходить?» — посетовал он. По его мнению, депутаты на собраниях выполняют «роли статистов», а сессия совета является «профанацией» и «апофеозом одобрям-с» проектов решений, «спускаемых исполкомом города». «Депутатская деятельность не ограничивается заседаниями. Это, прежде всего, работа с избирателями округа»,— подчеркнул господин Нурисламов, отметив, что многие проблемы челнинцев он решает через общественную организацию «Лига дела», основателем которой является. В то же время, отмечает он, многие челнинские единороссы «кулуарно» поддерживают его стратегию «ненасильственного сопротивления» власти и так же игнорируют заседания. «В чем-то своей цели я добился. Когда нет кворума — работа останавливается»,— сказал господин Нурисламов, заметив, что предложение о его исключении «обоснованно», но «почему-то к другим депутатам не появилось претензий». Если его исключат из комиссии, обжаловать это решение он не собирается.
Отметим, что внимание на прогулы депутатов в этом году обратили и в Госсовете республики. По окончании весенней сессии спикер татарстанского парламента Фарид Мухаметшин заявил, что есть депутаты, «которые пропускают заседания, слабо участвуют в деятельности Госсовета и плохо выполняют депутатские обязанности», а некоторые бывают только на первой половине заседания, а потом они «пытаются сбежать». В результате в Госсовете опубликовали список народных избранников с количеством пропущенных ими мероприятий, посчитав, что пока такой меры «достаточно», чтобы они «отреагировали» на замечание. Из отчета выяснилось, что только половина депутатов посещают каждую сессию и только 20 из них не пропускают заседаний комитетов, в которых они состоят. Правда, пока это не привело к срыву сбора депутатов из-за отсутствия кворума.
В Казанской гордуме, напротив, заверяют, что проблем с посещением депутатами мероприятий нет. «Не было ни одного случая, чтобы заседание отменялось по причине отсутствия кворума,— заявил „Ъ“ пресс-секретарь думы Сергей Лобов.— Если кто-то отсутствует, то это может быть лишь по двум причинам: заболел либо в командировке».
Коллеги по комиссии горсовета Набережных Челнов с позицией господина Нурисламова не согласны. «Я тоже не отношусь к „«Единой России“, но не надо мешать работать другим»,— заявил господин Еретнов, посчитав, что даже после ухода из «Единой России» депутат «должен исполнять свои обязанности». «Если он с чем-то не согласен, нужно бороться и агитировать бороться других»,— считает депутат фракции КПРФ Татьяна Гурьева, которая также поддержала исключение господина Нурисламова из комиссии. «Давайте мы все в углу спрячемся и закроем глаза»,— возмутилась она.
Депутат Госсовета, политолог Артем Прокофьев считает, что «в отдельных пропусках» муниципальными депутатами собраний «нет ничего страшного», так как все они работают на непостоянной основе. «Но если они специально блокируют работу, то такую политическую стратегию сложно считать успешной»,— сказал господин Прокофьев. Он напомнил, что ни один из подобных бойкотов (как в местных законодательных собраниях, так и «итальянская забастовка» депутатов «Справедливой России» в Госдуме при принятии закона о митингах) «конечной цели не достиг».