Законодательное собрание Пензенской области приняло в двух чтениях региональный закон о митингах. В соответствии с ним правительство региона самостоятельно определяет места, где будут проходить массовые мероприятия. Чиновники называют закон более демократичным, нежели существующий порядок проведения митингов и пикетов. Оппозиция же называет его антиконституционным. Эксперты полагают, что принятие закона не принесет принципиальных изменений.
Вчера Законодательное собрание Пензенской области приняло региональный закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области». Напомним, в сентябре решением губернатора Пензенской области Василия Бочкарева законопроект был отправлен на доработку. Официальное письмо в Законодательное собрание было подано 25 сентября. В нем губернатор области Василий Бочкарев сообщал председателю регионального парламента о том, что отзывает законопроект «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области» «для доработки указанного законопроекта». В правительстве утверждали, что некоторые юридические моменты в законе требовали уточнения.
Отметим, что из окончательного варианта закона была исключена норма, в соответствии с которой при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия его организатор должен был представлять документы, подтверждающие право быть организатором публичного мероприятия. И дополнительно к этому: паспорт, справку из органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка, отсутствие двух и более раз привлечения к административной ответственности за административные правонарушения.
Также из ст. 2 исключен список объектов, возле которых нельзя проводить публичные мероприятия. При этом введена более расплывчатая формулировка: «Правительство Пензенской области определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, a также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места».
Коммунисты считают принятый закон антиконституционным и нарушающим права граждан собираться мирно и без оружия. «Мы принимаем закон на основе федерального закона о митингах, но сейчас есть сомнения в том, что он соответствует Конституции, — говорит депутат от КПРФ Андрей Зуев. — К таким выводам приходят, например, научные сотрудники Иркутского института законодательства и правовой информации. Местный же закон нарушает права граждан, данные им 31-й статьей Конституции». Также господин Зуев обращает внимание на противоречия в законе в той части, где указывается на то, что можно собираться в любых пригодных местах и что эти места будет определять правительство. «Будет сидеть чиновник и самостоятельно принимать решение, где кому собираться. Мне кажется, ничего, кроме дополнительного нагнетания общественного напряжения, это не даст», — говорит коммунист.
Заместитель председателя правительства области Валерий Савин говорит, что коммунисты недостаточно тщательно изучили закон. «Нужно прочитать его полностью, чтобы определить, нарушает он Конституцию или нет. Закон предусматривает отведение специальных мест для того, чтобы при проведении акций с предполагаемым количеством участников менее 100 человек заявку не подавать. Закон более демократичный, чем предыдущие нормы. Специальные места будут приниматься с учетом мнения общественности и политических партий», — пояснил господин Савин.
Единоросс Вадим Супиков согласен с оппозиционерами в том, что ситуация в обществе непростая. «В то же время хотелось бы обратить внимание на ситуацию в мире. Мы понимаем, что напряжение будет нагнетаться и в России, оно уже нагнетается. Принятие закона необходимо», — говорит господин Супиков. При этом он предложил создать пензенские «гайд-парки».
Политолог Анатолий Бодров считает, что принятый закон ничего не изменит. «Инициатива ввести свободные площадки связана с тем, что люди уже хотят во дворах собираться, столько проблем у них накопилось. При этом в центре никому выступать не дают, несмотря на уведомления. Кому не надо, не дадут выступать нигде, те же, кому нужно, выйдут на одиночные пикеты. Тем более, я считаю эту форму протеста сегодня для Пензы наиболее эффективной», — говорит господин Бодров.