И за борт ее бросают

Уголовные дела против подчиненных, атака со стороны государственного телевидения и скромный статус свидетеля по уголовному делу. Два года назад такая схема приводила к отставке губернаторов, а теперь — к обсуждению коррупции в двух министерствах с участием Анатолия Сердюкова, а теперь и бывшего главы Минсельхоза Елены Скрынник. "Власть" решила выяснить, с чем связано осеннее обострение правоохранительной активности.

ВЕРА СИТНИНА, ЕЛИЗАВЕТА СУРНАЧЕВА

Фильм Аркадия Мамонтова "Всласть имущие" о коррупции в "Росагролизинге", показанный 27 ноября в эфире телеканала "Россия-1", вернул зрителя в 2010 год, к телерепортажам про теперь уже бывших глав Башкирии и Москвы Муртазу Рахимова и Юрия Лужкова. Тогда после телесюжетов губернаторы-тяжеловесы еще ельцинского призыва лишались своих руководящих постов. Правда, в данном случае поводом для сюжета стало уже расследующееся уголовное дело. Да и самый известный фигурант — бывший руководитель "Росагролизинга", экс-министр сельского хозяйства Елена Скрынник — никаких должностей на момент выхода фильма в эфир не занимала.

Это уже второе за последний месяц дело, касающееся хоть и бывшего, но высокопоставленного чиновника. Несколько недель назад начались проверки в отношении компании "Оборонсервис", и "в связи со сложившейся ситуацией" был отставлен министр обороны Анатолий Сердюков (см. материал "Министр и чрезвычайные ситуации" во "Власти" N45 от 12 ноября). Фильм-"расследование" Мамонтова о коррупции в ведомстве Сердюкова вышел уже после отставки последнего. Но обе ленты выдержаны в одном стиле: пересказ всех скандалов в отрасли вперемежку с кадрами роскоши, драгоценностей, яхт и светских тусовок.

В фильме "Всласть имущие" рассказывается об обстоятельствах дела в отношении бывшего начальника административного департамента Минсельхоза Олега Донских. Последний сбежал из своего кабинета в министерстве из-под носа у следователей и вскоре был объявлен в международный розыск. Следователи Главного управления МВД по ЦФО обвинили его в хищении в 2007-2008 годах 266 млн руб., выделенных бюджетом через компанию "Росагролизинг" на строительство молочных и спиртового заводов в Липецкой области: на месте "цветущих предприятий" следователи обнаружили руины. Гендиректором "Росагролизинга" в те годы была как раз Скрынник.

О том, что Скрынник проходит свидетелем по возбужденному еще в апреле делу, Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД сообщило в тот же день, когда был анонсирован фильм-"расследование". Позже агентство "Интерфакс" со ссылкой на информированный источник сообщило, что в последнее время экс-министр находилась в оперативной разработке, следствие располагает данными о ее счетах и зарубежной недвижимости и обладает всеми основаниями для возбуждения уголовного дела.

Скрынник вскоре дала интервью "Комсомольской правде", где обвинила авторов фильма в некомпетентности, поскольку задолженность "Росагролизинга" они оценили в 39 млрд руб., а саму задолженность назвали хищением. Скрынник напомнила, что в отчете Счетной палаты от 2009 года размер задолженности сельхозпредприятий за лизинг техники составлял 1 млрд руб., и вообще дело не имеет отношения к тому периоду, когда она руководила компанией. Экс-министр предположила, что задолженность в 39 млрд руб. "была сделана специально для того, чтобы декапитализировать компанию и продать ее как убыточную". Все вопросы Скрынник предложила переадресовать Виктору Зубкову, который возглавил совет директоров "Росагролизинга" после ее перехода на пост министра.

Сама экс-министр на момент выхода фильма находилась за границей, о чем и сообщила "Комсомольской правде". Она упомянула, что у нее двое новорожденных детей, за которыми требуется уход. А в конце октября в блогах появился скан некоего письма, якобы подписанного Скрынник и адресованного руководителю следственной группы, в котором объясняется, что экс-министр перенесла операцию на сердце, в связи с чем ей рекомендовано находиться на стационарном лечении, воспитывает двух младенцев и просит перенести допрос на более поздний срок. "Мой выезд за пределы территории РФ на лечение в связи с рекомендацией зарубежных врачей ... был согласован с Президентом Российской Федерации Путиным В. В.",— заканчивался появившийся документ. Правда, к середине прошлой недели экс-министр уже была в России.

Елене Скрынник не привыкать к скандальной славе. Известная своей бдительностью к излишествам чиновников Ксения Собчак рассмотрела этим летом в руках министра сумку Birkin от Hermes и оценила ее в €20 тыс. Не раз ей удавалось прогреметь событиями из своей личной жизни. Ее первый муж, начальник отдела госзакупок Главного управления материальных ресурсов Челябинской области Сергей Скрынник этим летом был приговорен к семи годам колонии за получение взятки. Следующий бывший муж Юрий Кукота утверждал, что она хотела его убить, и даже писал заявление в милицию, но делу не дали ход. Но все эти скандалы — мелочи, по сравнению с теми обвинениями, которые против Скрынник выдвигали органы правопорядка и СМИ.

Первый коррупционный скандал произошел, когда Скрынник не проработала в должности министра сельского хозяйства и года.19 ноября 2009 года Генпрокуратура официально подтвердила утечки в прессе о проверке, выявившей "факты расточительного отношения" "Росагролизинга" к бюджетным средствам. Речь шла о переводе ее контрагентами "сотен миллионов рублей" в офшоры и на депозиты при задержках поставок техники, заключении договоров с региональными компаниями-операторами, зарабатывающими свой процент (2,5-4% — совокупно до 1 млрд руб. в год), расходах на выплату 55 млн руб. премий своим сотрудникам и более 1,5 млрд руб. расходов на собственные нужды в 2007-2009 годах.

"Росагролизинг" в ответ пояснял, что сотрудников премировали "за выполнение показателей нацпроекта "Развитие АПК" и сельскохозяйственной госпрограммы", компании-операторы в регионах осуществляют свою деятельность на условиях, утвержденных советом директоров, с целью сэкономить на открытии собственных региональных отделений, а контролировать движение средств на счетах контрагентов "Росагролизинг" не может. Однако внеочередной совет директоров госкомпании под руководством председателя Виктора Зубкова посчитал эти объяснения "недостаточно проработанными", фактически признав претензии Генпрокуратуры. Объяснения должен был давать преемник Скрынник на посту главы "Росагролизинга" Леонид Орсик — на январском совете директоров он должен был отчитаться об устранении недостатков. Но в новогоднюю ночь Орсик скончался от сердечного приступа в возрасте 48 лет.

Следующий скандал был гораздо более громким. В феврале 2010 года газета "Ведомости" опубликовала собственное расследование о деятельности министра на посту главы "Росагролизинга". В частности, в статье описано, как малоизвестный Академхимбанк увеличил свои активы с 2000 по 2005 год в 30 раз, после того как долю в его капитале получили аффилированные со Скрынник структуры. Все это произошло благодаря тому, что через банк начали проводиться операции по закупке и страхованию сельхозтехники "Росагролизингом" и его контрагентами. Также в статье рассказывалось об аффилированных зернотрейдерах, продававших зерно, которым расплачивались с "Росагролизингом" не имевшие живых денег сельхозпроизводители. Напоминали в статье и о претензиях Генпрокуратуры, связанных с сотрудничеством "Росагролизинга" и Саранского экскаваторного завода "Сарэкс", совладельцами которого выступали компании, оформленные на Скрынник и ее знакомых. Прокуратура утверждала (со ссылкой на информацию Росфинмониторинга), что "Сарэкс" перечислял полученные от "Росагролизинга" деньги на банковские депозиты, а также некой коммерческой организации, операции которой связаны с выводом денег в офшор. Несмотря на громкий общественный резонанс, никаких юридических последствий для Скрынник расследование "Ведомостей" не имело.

Следующий эпизод произошел в 2011 году, когда по статье "Мошенничество" было заведено уголовное дело, касающееся воровства бюджетных финансов в "Росагролизинге". В итоге прошел обыск в кабинете первого замминистра сельского хозяйства Сергея Королева, который после этого скандала ушел из министерства в августе 2011 года. Скрынник опять никто не тронул.

Наконец, последний виток скандалов вокруг министра пришелся на апрель 2012 года. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД сообщило, что выявило организованную группу, участники которой подозреваются в систематических хищениях средств федерального бюджета, выделенных ОАО "Росагролизинг" с 2001 по 2009 годы. По данным полиции, группа получила более 500 млн руб. за фиктивные поставки оборудования для спиртовых заводов и ферм крупного рогатого скота. Среди фигурантов дела — гендиректор ООО "Межрегионторг+" Сергей Бурдовский, гендиректор ООО "Липецкагротехсервис" Игорь Коняхин и директор департамента по административной работе Минсельхоза Олег Донских, который был учредителем и руководителем ряда коммерческих организаций. Схема реализовывалась через заключение договоров лизинга и поставки товаров, бюджетные средства выводились на расчетные счета подконтрольных организаций, а затем переправлялись аффилированным организациям или обналичивались. Одновременно составлялись фиктивные документы о якобы произведенных поставках. Донских, по данным МВД, договаривался о выделении денежных средств, участвовал в подготовке документов по сделкам, а также договаривался о сокрытии фактов отсутствия оборудования. Бурдовский и Коняхин были задержаны, и сразу после этого Донских срочно оформил внеплановый отпуск, а затем направил в Минсельхоз документы об увольнении по собственному желанию. Ему заочно предъявлено обвинение, он объявлен в розыск. Именно это дело стало основным в кино Аркадия Мамонтова.

Обилие скандалов, накопившихся за время работы Елены Скрынник в "Росагролизинге" и Минсельхозе, говорит о том, что повод заняться экс-министром у силовиков был, причем давно. Более того, в частных беседах следователи МВД еще после выхода статьи в "Ведомостях" признавались журналистам и правозащитникам, что им "все изложенные факты известны", но "отрабатывать по ним мы не можем". Теперь же отмашка работать по Скрынник явно получена.

Люди в силовых структурах, знакомые с расследованием по делу "Росагролизинга", связывают его с именем Виктора Зубкова, бывшего вице-премьера по АПК в правительстве Владимира Путина. У Скрынник с Зубковым отношения не сложились с самого начала. Собственно, все сотрудничество министра сельского хозяйства и курирующего отрасль вице-премьера представляло один затяжной конфликт. Зубков изначально был против назначения Скрынник на министерский пост и лоббировал главу департамента АПК аппарата правительства Игоря Руденю, вспоминают чиновники. Но за Скрынник был предыдущий министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, ушедший руководить Воронежской областью. Конфликт был настолько явным, что дело доходило до прямых перепалок на заседаниях правительства. Более того, бывали ситуации, когда Скрынник приводила одни цифры по экспорту зерна или урожаю, а Зубков — другие. Однако раз за разом, говорит собеседник "Власти" в аппарате правительства, премьер Путин их мирил.

Сотрудники Следственного комитета тем не менее отмечают, что Генпрокуратура инициировала проверки в 2009 и 2010 годах в отношении "Росагролизинга", а выгодополучателем так или иначе оказывался Зубков. Так он стал главой совета директоров и "Росагролизинга", и Россельхозбанка. При этом председатель правления Россельхозбанка Юрий Трушин покинул банк по собственному желанию, а его место занял бывший вице-президент ВТБ и старший сын главы Совбеза Дмитрий Патрушев. Впрочем, официальные представители правительства какую-либо политическую подоплеку в этих назначениях всегда отрицали.

Источник "Власти" в окружении экс-министра полагает, что Виктор Зубков может быть причастен к нынешней атаке на экс-министра. По его словам, Скрынник пытаются закрыть путь во власть, испортив репутацию. После смены правительства лишь ей и экс-министру энергетики Сергею Шматко не нашлось места ни в одной властной структуре. "Но не такой она человек, чтобы сидеть дома, пусть даже и с маленькими детьми",— утверждает собеседник "Власти", но подчеркивает, что о конкретных переговорах о трудоустройстве Скрынник ему не известно. Весной этого года ходили слухи, что экс-министр собирается возглавить российское представительство в ВТО в Женеве. "Все это совпадения, Зубков действительно конфликтовал со Скрынник, но никаких наводок следствию, разумеется, не давал",— говорит собеседник "Власти" в силовых структурах. С Зубковым, который возглавляет совет директоров "Газпрома" и работает спецпредставителем президента по взаимодействию с форумом стран-экспортеров газа, связаться не удалось.

Судя по всему, задача посадить Скрынник не стоит, полагает источник "Власти". В пользу версии, что процесс носит лишь показательный характер, говорит тот факт, что уголовное дело расследуется только в отношении одной Липецкой области. Это при том, что у "Росагролизинга" 26 отделений по всей стране, причем 20 из них работают очень активно. И если в компании применялись коррупционные схемы, то действовать они должны были не в одном регионе.

Детали разворачивающихся вокруг Скрынник и "Росагролизинга" следственных действий убеждают в том, что все это — часть продуманной политической кампании. Причем, судя по масштабам фигурантов, санкционированной на самом высоком уровне. О том, что готовится громкое антикоррупционное дело на федеральном уровне, Владимир Путин недавно рассказывал на закрытой части встрече с дискуссионным клубом "Валдай" в октябре 2012 года, сообщил "Власти" один из участников той встречи. По его словам, российский глава обещал, что обществу скоро будет продемонстрирован пример реальной борьбы с коррупцией, который даст всем важный сигнал. Обещание Путина западным и российским политологам вскоре сбылось. В эту логику укладываются и остальные уголовные дела в ведомствах последнего времени — проверки ГЛОНАСС, обыски в Минрегионе и Минэнерго, задержание бывшего замминистра регионального развития Романа Панова и намеки на проверки "Олимпстроя".

Громкая борьба с нечистыми на руку чиновниками — логичный для главы государства ход. Еще во время антикоррупционной кампании в президентство Дмитрия Медведева наблюдатели неоднократно замечали, что общество не поверит в серьезность намерений без серьезных посадок. Вопрос о посадках задавал тогда и сам Путин.

Весьма примечателен и выбор чиновников, которые стали жертвами "отправки сигнала обществу": оба были одними из самых непопулярных министров в составе прежнего правительства. К сентябрю 2011 года, согласно данным ВЦИОМа, Елене Скрынник доверяли 13% опрошенных, 30% не доверяли. Анатолию Сердюкову доверяли 18% опрошенных, 31% опрошенных не доверяли. Выше рейтинг недоверия был только у министров здравоохранения Татьяны Голиковой (ныне работающей помощником президента) и министра образования Андрея Фурсенко (там же). При этом в отличие от, например, министра регионального развития Виктора Басаргина (рейтинг доверия которого также не был на высоте, но про него и вообще ничего не знали 70% опрошенных), оба министра обладали достаточной узнаваемостью. Кроме того, дела против обоих персонажей могут заинтересовать большие социальные группы: военнослужащих (или военных в запасе) и занятых в сельском хозяйстве (например, по данным последней переписи населения, на селе проживает 26% населения, то есть 37,5 млн человек).

Однако пока что никакого заметного эффекта на рейтинг президента кампания не имеет. Более того, рейтинг Путина упал по сравнению с октябрем, свидетельствуют данные последнего опроса "Левада-центра". Уровень одобрения деятельности президента за последний месяц снизился с 67% до 63%, премьера Дмитрия Медведева — с 61% до 54%, а всего федерального правительства — с 50% до 40%. Судя по данным опроса, рейтинги Дмитрия Медведева и правительства упали ниже самых кризисных для власти показателей конца 2011 года. А уровень одобрения деятельности Владимира Путина сравнялся с декабрьскими показателями (63%). Опрос, проведенный ВЦИОМом после отставки Сердюкова, показал, что в реальную борьбу с коррупцией на примере отставки министра обороны поверили лишь 45% опрошенных. Ровно столько же назвали дело "Оборонсервиса" отражением внутриполитической борьбы.