Ельцин ему теперь не указ
Власти Северной Осетии, традиционно лояльные Кремлю, нарушили федеральный закон — ликвидировали местное самоуправление. После того как администрация президента оспорила их действия, руководители республики апеллировали к Евгению Примакову.
Согласно новому закону Северной Осетии "О местном самоуправлении", местные главы не избираются, а назначаются президентом республики. Эта норма прямо противоречит федеральному закону "Об общих принципах местного самоуправления РФ".
Демарш осетинских властей, которые, в отличие от других республиканских элит, никогда не шли наперекор Кремлю, произвел на Старой площади удручающее впечатление. "Мы не ожидали этого от Осетии. Дзасохов — мудрый руководитель и до сих пор не шел на нарушение российского законодательства",— заметил в беседе с корреспондентом Ъ один из кремлевских чиновников, пожелавший остаться неназванным. А замглавы администрации Олег Сысуев прямо сказал Ъ: "Федеральный закон предполагает либо прямое избрание мэров, либо их избрание из состава представительного органа. Другие варианты противозаконны".
Намереваясь отстоять букву закона, Кремль направил соответствующий запрос в Генпрокуратуру. Однако столкнулся с тихим саботажем. Как удалось выяснить Ъ, ни Генпрокуратура, ни Министерство региональной политики не спешат помогать президентской администрации. В этих ведомствах заверили Ъ, что знают о нападках властей Осетии на местное самоуправление. В то же время, по мнению московских чиновников, меры принимать рано, поскольку "нет никаких данных" о том, что Дзасохов подписал закон и что он вступил в силу.
Дзасохов же, по его собственному признанию, подписал новый закон еще в последних числах октября — как раз тогда, когда в столицу Северной Осетии прибыл Евгений Примаков, который отпраздновал там свой день рождения в компании осетинского президента, президента Ингушетии Руслана Аушева и президента Чечни Аслана Масхадова.
Как заявил в беседе с корреспондентом Ъ один из чиновников со Старой площади, Примаков мог в приватной беседе поддержать идею Дзасохова, с которым у премьера сложились дружеские отношения еще со времен совместной работы в ЦК КПСС. Зная это, московские ведомства и не решились давить на Дзасохова. В Белом доме к идее Дзасохова вообще отнеслись с пониманием. Как заявил Ъ источник в правительстве, "Дзасохов просто воплотил в жизнь мечту любого регионального лидера о подконтрольности мэров и глав местных администраций". Таким образом, мэры не смогут уйти в оппозицию главе республики, и он сможет жестко централизовать финансовые потоки и свободно перераспределять их между городами и селами, в то время как раньше бюджеты муниципальных образований были неприкасаемы.
Сам Дзасохов, отстаивая право назначать местных глав, напрямую апеллирует к премьеру. По его словам, действия республики "четко корреспондируются" с намерением Примакова усилить властную вертикаль. Такая позиция Дзасохова означает, что перечень лояльных Кремлю региональных лидеров, и без того сильно укоротившийся в последнее время, стал еще меньше.
ИРИНА Ъ-ХОЛМСКАЯ