Бюджет Волгоградской области на 2013 год вчера был принят в первом чтении. После того как практически все комитеты думы отправили проект главного финансового документа на доработку, над ним поработала согласительная комиссия. В итоге расходы были увеличены на 4,6 млрд рублей, а доходы — на 4 млрд рублей. Однако депутатов новые параметры бюджета устроили не до конца: принятие документа в первом чтении они назвали вынужденной мерой.
Вчера депутаты Волгоградской областной думы в первом чтении утвердили проект бюджета региона на 2013-2015 годы. Парламентарии признаются, что «пошли на вынужденные меры», так как, несмотря на десятидневную работу согласительной комиссии, у депутатов остается немало вопросов к проекту главного финансового документа.
Напомним, проект бюджета Волгоградской области на 2013-2015 годы депутаты отклонили на заседании думы 20 ноября. То, что главный финансовый документ региона не будет поддержан парламентариями, стало понятно еще на думских комитетах. Большинство из них отправили проект бюджета на доработку. В итоге корректировкой параметров главного финансового документа занялась согласительная комиссия. В течение десяти дней комиссия должна была разработать новый вариант проекта бюджета. Официально он был представлен парламентариям вчера на заседании думы.
По словам министра финансов Волгоградской области Марата Абдулхалыкова, после доработки проекта доходная часть бюджета 2013 года запланирована в размере 62,274 млрд рублей, расходная — 70,624 млрд. Дефицит увеличится с 7,75 млрд рублей до 8,35 млрд рублей и достигнет предельного минимума в 15%. Таким образом, расходы были увеличены на 4,6 млрд рублей, доходы — на 4 млрд рублей. Однако эти цифры депутатов устроили не до конца.
«Конечно, хорошо, что расходы увеличили на 4,6 млрд рублей, но мы на согласительной комиссии просили 7,5 млрд рублей. Поэтому нам, как ни крути, до самого минимума не хватает еще 3 млрд рублей. Это очень большая цифра. В следующем году от недофинансирования пострадают абсолютно все отрасли», — заявил депутат Михаил Таранцов. По мнению депутата Ирины Гусевой, принимаемый в таком виде проект бюджета может в 2013 году негативно отразиться и на отрасли образования. «Вы уверены, что в следующем году мы не обманем ожидания учителей по увеличению зарплаты?» — обратилась она к министру финансов. «На отрасль образования на 2013 год мы закладываем средства, аналогичные этому году. Однозначно, к этому вопросу придется вернуться через полгода», — сообщил господин Абдулхалыков.
Депутат Наталья Латышевская напомнила, что единственной отраслью, которую не затронуло увеличение финансирования в рамках работы согласительной комиссии, оказалась отрасль здравоохранения. «К этой сфере повернулись не просто боком, а вообще другим местом, — возмутилась парламентарий. — И это при том, что на 2013 год расходы на здравоохранение сокращены почти на 3 млрд рублей. Будет ли пересмотрена политика в отношении финансирования этой отрасли?» В ответ господин Абдулхалыков признался, что и к этому вопросу придется вернуться через полгода.
Серьезные опасения у депутатов вызывает и то, каким образом чиновники планируют увеличить доходную часть бюджета на 4 млрд рублей. «Мы ведем переговоры с Министерством финансов РФ, которое обещает нам уже в этом году компенсировать выпадающие доходы по НДФЛ. Планируется, что мы получим около 1-1,5 млрд рублей», — рассказал Марат Абдулхалыков. Кроме того, подписано соглашение с «Лукойлом». По нему компания намерена включить два своих предприятия в консолидированную группу налогоплательщиков. За счет этого доходы областной казны можно будет увеличить еще на 1,5 млрд рублей. Однако, по мнению депутатов, этих средств все равно будет недостаточно. Более того, парламентарии уверены, что доходную часть регионального бюджета можно увеличить, если подойти к этому вопросу со всей ответственностью.
«Я вносила поправку, в которой предлагала сократить расходы на содержание депутатов областной думы. Если у нас такой дефицитный бюджет, то мы должны начать с себя и жить по средствам. Однако в пакете документов, подготовленных к первому чтению, я свою поправку не увидела. Ее что, съел кто-то?» — возмутилась Ирина Гусева. «Нам нужно подумать над тем, как сократить собственные расходы. К примеру, зачем мне каждый день на стол кладут свежие газеты, я что, не в состоянии сама их купить? И пора уже перестать постоянно покупать новые машины», — согласилась с коллегой Наталья Латышевская. Пожелание парламентариев господин Абдулхалыков обещал учесть при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении.
«Волгоградская область помнит годы, когда доходы собирались лучше. Их собираемость обеспечивала хорошая команда управленцев. Нужно разработать закон, позволяющий муниципалитетам эффективно работать над увеличением доходной базы», — высказал свои предложения депутат Илья Кошкарев. «Считаю, что пора уже начать выявлять лиц, которые не платят налоги в бюджет. Вроде бы эта работа уже началась, но ее нужно активизировать», — считает депутат Олег Болотин. «Мы не входим практически ни в одну федеральную программу в сфере экологии, а могли бы получать в рамках софинансирования значительные суммы», — рассуждает Наталья Латышевская.
Работу над проектом бюджета во втором чтении депутаты начали уже вчера. Окончательный вариант проекта главного финансового документа они должны успеть утвердить до конца года.