Вчерашняя попытка властей убедить общественность в том, что они способны уберечь гуманитарную помощь Запада от хищений, не удалась. Предлагаемая Минтруда схема распределения западной помощи не что иное, как плодородная почва для коррупции.
В России назревает скандал. Связан он с хлынувшим в страну потоком гуманитарной помощи. Самое любопытное, что у этого скандала есть два независимых друг от друга аспекта. Во-первых, очевидно, что приток гуманитарной помощи вызовет недовольство отечественных производителей продовольствия и медикаментов, на складах у которых из-за низкого платежеспособного спроса населения скопилось большое количество нереализованной продукции. Во-вторых, значительный рост объемов гуманитарной помощи вызовет мощный всплеск коррупции среди чиновников.
В том, что Россия станет в ближайшее время чуть ли не крупнейшим в мире получателем всякого рода помощи, уже не приходится сомневаться. Логика стран, желающих поучаствовать в спасении России от голода и болезней, проста: чтобы не потерять российский рынок сбыта и справиться с кризисом перепроизводства, они готовы нам какое-то время делать подарки. Однако в самой России в последнее время все чаще раздаются голоса противников такого импорта. Вчера, например, глава Аграрной депутатской группы в Думе Николай Харитонов в очередной раз отметил, что российские крестьяне с настороженностью относятся к инициативе правительства и что, прежде чем что-либо брать, необходимо "сделать ревизию своих продовольственных возможностей".
Но придерживающихся такой осторожной позиции политиков немного. Практически совсем нет их среди чиновников, которые будут отвечать за распределение гуманитарной помощи. И это вполне понятно: с конца 80-х годов скандалы, связанные с нецелевым использованием и хищениями, сопровождают гуманитарные грузы. Эффект от борьбы с такими хищениями до сих пор был нулевым.
Предполагаемые объемы гуманитарной помощи, которую Россия получит в 1998-1999 годах (исключая кредиты и гранты), составляют более $200 млн. Выработать схему ее распределения и контролировать должен Минтруд. Вчера министр труда Сергей Калашников сделал попытку убедить общественность, что его ведомство способно сделать так, "чтобы до каждой старушки кусок мяса дошел". Насколько убедителен был Калашников, а также замглавы МВД Петр Латышев, возглавивший ведомственное подразделение по вопросам международной гуманитарной помощи, судите сами.
Схема распределения помощи в их изложении выглядит следующим образом. Любое физическое или юридическое лицо может заявить о своем желании раздавать гуманитарную помощь. Подготовив необходимые документы, они должны будут обратиться в департамент по вопросам международной гуманитарной помощи Минтруда России. Департамент документы рассмотрит и направит их в специально созданную экспертную группу при том же Минтруде. Оттуда документы уйдут на рассмотрение в рабочую комиссию при правительстве. Если ни у одной из инстанций возражений не будет, заявитель может приступать к получению и раздаче помощи. При этом раздатчики гуманитарной помощи должны будут постоянно отчитываться о проделанной работе вышеупомянутому департаменту Минтруда. Любопытно, что во всех этих инстанциях принимать решения будут практически одни и те же люди.
Странно выглядит и система отбора особо нуждающихся в помощи. Кому, сколько и когда давать, будут решать специально созданные органы соцзащиты. В мелких населенных пунктах проконтролировать справедливость распределения несложно. В городах же эти органы (независимо от того, честные там работники или нет) принципы социальной справедливости соблюсти будут просто не в состоянии. Если проситель не инвалид, не многодетный родитель и не бомж, то проверить его реальное социальное положение практически невозможно. Все решает тот, кто распределяет.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА, ИРИНА Ъ-ЯКУБОВА