Апелляционная инстанция арбитражного суда отказала в удовлетворении жалобы вице-премьера правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой на решение первой инстанции, согласившейся с наказанием чиновника за нарушение антимонопольного законодательства при размещении заказа на создание объемной геоинформационной карты Ульяновской области. Госпожа Опенышева с решением не согласна и намерена обжаловать его.
Апелляционная инстанция отказала в удовлетворении жалобы вице-премьера правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой. Истец просила отменить решение регионального арбитража, признавшего законным решение антимонопольного управления (УФАС) о наказании вице-премьера штрафом в 20 тысяч рублей.
Напомним, речь идет о реализации проекта создания региональной геоинформационной системы пространственных данных 3D-ГИС. 7 сентября 2010 года ГАУ «Электронный Ульяновск» заключило договор на сумму в 300 млн рублей с компанией «Информап Технолоджи» на выполнение этих работ. Результатом должно было стать создание единой трехмерной картографической основы территории региона с использованием материалов космической съемки, создание навигационных карт и подсистемы поддержки оперативного управления». Однако выплачено по договору было только 110 млн рублей за выполнение двух этапов работ из пяти. В октябре 2010 года уполномоченный по противодействию коррупции Александр Павлов дал отрицательное заключение, отметив, что нет расчетов, позволяющих сделать вывод о целесообразности затрат, а оформление госзадания на конкретную компанию без конкурса «является коррупциогенным фактором». Свои выводы он направил в прокуратуру, а та в свою очередь обратилась в УФАС, которое в апреле 2012 года признало заключение договора в обход конкурсных процедур нарушением антимонопольного законодательства и предписало разорвать контракт с «Информап Технолоджи». В июле этого года за неисполнение предписания УФАС оштрафовало руководителя «Электронного Ульяновска» и вице-премьера Светлану Опенышеву на 20 тысяч рублей. Арбитражный суд Ульяновской области подтвердил законность выводов антимонопольного ведомства.
Светлана Опенышева с решением не согласна и намерена обжаловать его в кассационной инстанции. «Я действовала на основании правительственных документов», — сказала вице-премьер. Она утверждает, что «Информап Технолоджи» «сама вышла на облправительство с предложением создать такую систему». В суде она пояснила, что действовала открыто, информация о проекте была в свободном доступе и любая компетентная компания могла бы также предложить свои услуги». «Тогда бы и можно было предъявлять претензии, почему мы отдали предпочтение одной компании», — сказала она, заметив, что из-за этих проблем «развитие проекта остановилось».
В УФАС утверждают, что позиция управления не меняется, и если кассационная инстанция удовлетворит жалобу вице-премьера, то УФАС обжалует решение в Высшем арбитражном суде РФ.
Ульяновский правозащитник и IT-специалист Игорь Корнилов отмечает, что проект не продуман и не обоснован изначально: «Идея хорошая, но она НИОКРовского плана, и на нее потребуется не 300 млн, а около 3 млрд рублей, к тому же особой потребности правительства в таком формате нет, в то время как плоская ГИС с базами данных необходима для многих отраслей, и для ее создания хватило бы и 100 млн».