Если для политической власти и для оппозиции принятый в США "акт Магнитского" — это поле для борьбы, то для бизнеса это измерение не существует: бизнес может лоббировать изменение законодательства, но когда закон принят, интересно лишь, что из закона следует. Объяснения любого из двух Белых домов тут бесполезны, они не про это.
В этом контексте "акт Магнитского" в России только начали читать. Говоря упрощенно (неупрощенно невозможно, Россия и США — страны с сильно различающимся правом), президент США наделен с 1914 года правом ограничивать внешнеторговые операции граждан и компаний США (так называемый Акт о торговле с врагами). В 1977 году, в процессе реформы разделения властей в США, права и обязанности президента вводить по внешнеполитическим мотивам ограничения на работу в США иностранного бизнеса и американского за пределами США установлены законом IEEPA. "Акт Магнитского" гласит, что ежегодно президент США составляет гласный список (с секретными приложениями, связанными с вопросами нацбезопасности) защищаемых властями РФ лиц, которые причастны к убийству Сергея Магнитского и шире — к нарушению прав человека в России. В отношении этих лиц, а также подконтрольных (в понимании законов США) им организаций и должны действовать ограничения и меры закона IEEPA, которые в других случаях включаются другими способами.
Случаи применения этого закона в локальных масштабах не так редки и выглядят на вид не так страшно. Так, в отношении чиновников Белоруссии, виновных в репрессиях против демократических институтов, положения закона действуют с 2006 года, Судана — с 1997-го, Ирана — с 1979-го, Зимбабве — с 2003-го, в отношении замешанных в спонсировании террористов чиновников правительства Сирии — с 2004-го. Масштабы ограничений в рамках IEEPA известны. Парадоксально, но в отношении России закон тоже действует с 2000 года, но в крайне узком масштабе, призванном защитить интересы США в сделке ВОУ-НОУ. В том числе действует и требуемый законом и упоминаемый в "акте Магнитского" арест (но не конфискация!) активов лиц, причастных к субъектам закона в США. Шума это в России не вызвало. По IEEPA президент США стандартно действует так, чтобы санкции касались предельно узкого круга лиц и организаций.
Однако "внутри" выделенной президентом США и пересматриваемой раз в год группы (тут "виновные в смерти Магнитского" будут находиться в почетном соседстве с руководством "Талибана", "Аль-Каиды", партии БААС и покойным Бен Ладеном) все предельно жестко. Гражданину США за неумышленную помощь в любых сделках участников "списка" полагается штраф до $250 тыс., за умышленную, подпадающую под уголовную ответственность — штраф до $1 млн и/или срок до 20 лет. Известный в России трейдер Марк Рич был осужден, а затем помилован президентом США Биллом Клинтоном именно за нарушение IEEPA в торговле 1983 года с Ираном.
Поэтому основная проблема для бизнеса и в США, и в России в рамках "акта Магнитского" — не стать Марком Ричем.