Миссия МВФ вчера уехала из Москвы со скандалом. Ей не понравились ни антикризисная программа правительства, ни базовые параметры бюджета-99. Юрию Маслюкову не понравилось поведение самой миссии.
В последнее время в правительстве скандалы следуют один за другим. Причем по самым животрепещущим вопросам — бюджету-99 и переговорам с МВФ. В минувшую субботу на заседании президиума правительства досталось Михаилу Задорнову и Виктору Геращенко — премьеру Евгению Примакову очень не понравилось, что проекты бюджета и денежно-кредитной программы Банка России раздавали прямо на заседании и члены президиума вынуждены были знакомиться с ними "с голоса" министра финансов и главы ЦБ. В результате документ Минфина был отвергнут, а ЦБ — даже не рассматривался.
Вчера со скандалом уехала миссия МВФ, не пробыв в Москве и недели. Членам миссии не дали того, ради чего они приезжали,— проекта бюджета на 1999 год. Правда, замминистра финансов Олег Вьюгин, которого переговорщики со стажем считают последним высокопоставленным российским чиновником, способным вести диалог с МВФ, попытался снять конфликт. Вчера он заявил, что "члены миссии приехали поучаствовать в бюджетном процессе", а их ранний отъезд, мол, был запланирован заранее. Однако первый вице-премьер Юрий Маслюков, отвечающий в правительстве за переговоры с международными финансовыми организациями, подвел итоги последнего раунда переговоров куда резче: "Их не устраивают наши предложения по изменениям в налоговой системе".
Отношения с МВФ сейчас, судя по всему, достигли критической точки. То, что правительство Примакова не получит кредитов фонда в обозримом будущем, давно никем не подвергается сомнению (кроме разве что Михаила Задорнова). Олег Вьюгин, например, признает, что предоставление финансовой помощи России в виде кредитных траншей уже даже не обсуждается. Но остается шанс, что МВФ пойдет на реструктуризацию долгов России перед фондом и Мировым банком, погашение которых приходится на будущий год. Сумма немалая — $4,5 млрд. Кроме того, реструктуризация советской задолженности Парижскому и Лондонскому клубу кредиторов (в 1999 году это $7,2 млрд) невозможна без одобрения экономической программы правительства все тем же МВФ.
Однако правительство оказалось расколотым и фактически не может сейчас ни о чем договориться с международными финансовыми организациями. Расклад таков: на одной стороне — Михаил Задорнов, на другой — Юрий Маслюков и Георгий Боос. Маслюков по-прежнему уповает на эмиссию. Накануне субботнего заседания президиума правительства предполагалось, что в 1999 г. дефицит бюджета составит 150 млрд руб., а напечатано будет 60 млрд руб. Минфин же, по неофициальной информации, неожиданно решил вообще отказаться от эмиссионного покрытия бюджетного дефицита. Для этого Задорнов, во-первых, сделал бюджет еще более жестким и ограничил дефицит примерно 80 млрд руб. А во-вторых, предложил профинансировать дефицит исключительно за счет иностранных займов. Однако Задорнов потерпел поражение. Судя по всему, под давлением Маслюкова ему придется пересчитывать бюджет: без учета займов МВФ, но с учетом кредитов ЦБ. Помимо Маслюкова Задорнову приходится бороться с Боосом, добивающимся снижения НДС. Силы явно не равны, так что Минфин, скорее всего, вынужден будет уступить.
В общем, правительству сейчас явно не до показа МВФ проекта бюджета на 1999 год. Тем более что, по данным, полученным из Минфина, проект этот в развернутом варианте еще не готов. Антикризисная же программа правительства, официально опубликованная неделю назад, МВФ категорически не понравилась. Члены миссии нашли в ней "позиции, которые свидетельствуют об отходе от рыночных отношений", и считают, что ее реализация вызовет гиперинфляцию, в частности в результате массированной поддержки предприятий. Судя по высказываниям Маслюкова, он в этом вопросе уступать фонду не намерен. Члены миссии МВФ намерены направить Евгению Примакову памятную записку, в которой предложат российскому правительству поднять первичный профицит бюджета с 2 до 4% за счет увеличения сбора налогов "живыми" деньгами и сведения госпомощи предприятиям к нулю. Если Примаков выполнит эти условия, скандал с фондом еще можно погасить.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ