ЦИК Татарстана утвердил сроки формирования участковых избирательных комиссий, которые согласно новому законодательству будут работать на постоянной основе в республике до 2018 года. Им предстоит работать на выборах депутатов Госсовета и президента республики. Парламентские партии заявляют, что готовы закрыть практически все 2,8 тыс. участков. Не представленные в законодательных органах — опасаются, что их кандидатуры будут отклонены. С этим соглашаются эксперты, которые прогнозируют, что в комиссиях будут представлены «послушные» партии, а «Единая Россия» окажется единственной, кто закроет все участки.
ЦИК Татарстана утвердил сроки образования избирательных участков и формирования участковых избирательных комиссий (УИК), которые будут работать в республике на постоянной основе.
Напомним, согласно новой редакции закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая была принята этой осенью, участковые комиссии будут формироваться не перед выборами, как прежде, а сразу на пятилетний срок. По закону не меньше половины от общего числа членов УИК должны быть выдвинуты от партий, представленных в местном, региональном или федеральном парламенте. Остальные члены комиссии набираются по предложению представительного органа муниципального образования, собраний избирателей, внедумских партий и «иных общественных объединений». Вдобавок у комиссий появится свой кадровый резерв. В него зачислят тех, кто не смог войти в основной состав комиссий. Размер резерва УИК неограничен. Именно из него партии должны будут брать замену своим представителям, выбывшим из УИК.
Согласно постановлению ЦИК Татарстана, новые избирательные участки в республике (всего их — 2815) будут образованы до 20 января 2013 года. Предложения по составу их комиссий будут приниматься ТИК с 28 января по 27 февраля — комиссии будут сформированы до 26 марта. Резервы составов УИК утверждаются до 14 июня 2013 года.
Согласно методическим рекомендациям ЦИК республики по формированию комиссий, число членов УИК составит от трех до 16 человек в зависимости от количества избирателей участка. Если число кандидатур парламентских партий окажется меньше половины предполагаемого состава, то их квота будет отдана «иным политическим партиям». Как отмечается в рекомендациях, они должны быть представлены «на равных основаниях». Процедура их отбора, говорится в документе, может предусматривать рейтинговое голосование, жеребьевку и «иные способы определения конкретных кандидатур».
Новым составам УИК предстоит провести три крупные местные избирательные кампании: в 2014 году — выборы депутатов Госсовета Татарстана, в 2015 году — выборы президента Татарстана и выборы в представительные органы муниципалитетов. Помимо этого, в 2016 году пройдут выборы в Госдуму, а в 2018 — президента России.
Многие политические партии, представленные в республике, уже приступили к подбору кандидатов для зачисления в УИК. «Мы намерены направить своих представителей на все участки республики и, как минимум по одному, в резерв комиссий»,— рассказал „Ъ“ руководитель исполкома татарстанского отделения «Единой России» Виктор Бударин. «Мы это обязаны сделать. Все ресурсы у нас для этого есть»,— добавил он. «Пока мы подобрали кандидатуры на 50% участков Казани и 80% Нижнекамска и Набережных Челнов»,— сообщила „Ъ“ председатель местного отделения «Справедливой России» Рушания Бильгильдеева, отметив, что «по плану» справороссы собираются закрыть все 2,8 тыс. участков, а в 20% из них сформировать резерв. «У нас сейчас идет сверка численности отделения и уже 5 тыс. человек подтвердили свое членство. Думаю, из них мы сможем выбрать достойные кандидатуры»,— уверена госпожа Бильгильдеева. Об аналогичных планах — закрыть все участки — ранее заявляло и местное руководство ЛДПР.
Однако в этом сомневаются коммунисты республики. «Вы сами прекрасно знаете, ни одна партия, кроме „Единой России“, никогда не закрывала все участки в Татарстане»,— заявил первый секретарь рескома КПРФ Хафиз Миргалимов, отметив, что «нехватку кадров» испытывает любая партия, если у нее нет административного ресурса. «Партии ставят в неравные условия. Это игра одни ворота»,— сказал господин Миргалимов, посетовав, что если их члены выйдут из комиссии, партия «уже не сможет направить новых людей». Он пообещал, что коммунисты закроют участки «по максимуму», но конкретных цифр называть не стал.
Непарламентские партии опасаются, что их кандидатуры в состав комиссий не утвердят без объяснения причин, как это было во время предыдущих избирательных кампаний. «У нас около 500 кандидатов. Но все будет зависеть от политической воли ТИКов»,— считает лидер «РПР-Парнас» в Татарстане Марсель Шамсутдинов. По его словам, на парламентских выборах у «Правого дела» не была утверждена ни одна из 100 кандидатур.
Отметим, что на недавнем совещании в ЦИК республики (см. „Ъ“ от 19 октября) ее секретарь Надежда Борисова пыталась успокоить по этому поводу представителей непарламентских партий, заявив, что ТИК рекомендовано «обращать только внимание на профессионализм» кандидатов и больше «безмотивированного решения» они принимать не будут. Наша сегодняшняя задача — работать в соответствии с требованием закона»,— сказала госпожа Борисова. Однако лидер татарстанского «Яблока» Руслан Зинатуллин считает, что в законе это «никак не закреплено», и отмечает, что обычно в состав комиссий Татарстана входят люди, выдвинутые по месту жительства, месту работу, которые нередко оказываются подчиненными председателя комиссии. «Это лазейка для власти втыкать туда своих людей»,— сказал «яблочник». «Отказать непарламентским партиям станет очень легко. Они могут включить туда партии, лояльные власти, но отказать „Яблоку“»,— возмутился господин Зинатуллин.
С ним соглашается активист татарстанской коалиции «За чсетные выборы» Айрат Зямилов: «Возьмут пару человек от „Яблока“ и „Парнаса“, но в основную массу УИКов кандидатурыот оппозиционных партий не утвердят», Он полагает, что в комиссии войдут «послушные партии», например, «Патриоты России», как это было на довыборах в Госсовет 14 октября. При этом господин Зямилов сомневается, что КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» смогут закрыть все участки: «Есть деревни и районы, где даже парламентсике партии не представлены».