Родился 27 апреля 1963 года в Ленинграде. Окончил Ленинградский инженерно-строительный институт (1989). Согласно ряду источников, был близок к неформальному кружку "ленинградских экономистов", куда входили, например, Анатолий Чубайс и Алексей Кудрин. Служил в армии, работал продавцом и автомехаником, затем занялся бизнесом. В 1994 году стал совладельцем Промышленно-строительного банка (Санкт-Петербург). С этого же времени лично знаком с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым. В частности, был совладельцем корпорации "Илим Палп", где некоторое время трудился господин Медведев. С 1997 года — президент группы "Северо-Западное продовольственное объединение "Вита"". C 1998 года — президент ЗАО "Банкирский дом "Санкт-Петербург"". В 2005 году вышел из банковского бизнеса, выручив за доли в банках не менее $580 млн.
В 2005 году стал гендиректором ФКП "Северо-Западная дирекция Госстроя России — дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений", затем — замглавы Госстроя. С 2008 года возглавлял департамент капитальных вложений Минрегиона. На этих должностях курировал строительство петербургской дамбы, стоимость которой в итоге вдвое превысила первоначальную смету и составила 109 млрд руб. В августе 2011 года, через несколько дней после торжественного открытия сооружения в присутствии Владимира Путина, ушел с госслужбы. Занял пост директора по стратегическому развитию ОАО "Нефтегазиндустрия-менеджмент".
11 июля 2012 года назначен заместителем министра регионального развития — главой Федерального агентства по строительству и ЖКХ. 30 октября подвергся жесткой критике со стороны премьер-министра Дмитрия Медведева и получил выговор за "некачественную подготовку материалов" к совещанию по применению полимерных материалов.
Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Кандидат экономических наук, тема диссертации — "Прогнозирование регионального рынка недвижимости". В списке богатейших бизнесменов России 2012 года, по версии журнала Forbes, занимает 172-е место с состоянием $550 млн. Женат, четверо детей.