СБИЛИСЬ С ДОЛГУ
Для экс-министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, ставшего в мае 2012 года губернатором Пермского края, тема коммунального комплекса, по сути, является профессиональной. Возглавивший регион в мае 2012 года господин Басаргин вполне ожидаемо начал работу в регионе с долгов сферы ЖКХ. Объездив прикамские территории, господин Басаргин в конце лета объявил о намерении провести реформу ЖКХ. Он дал весьма критическую оценку состоянию дел в отрасли, заявив, что собирающие с населения средства управляющие компании работают непрозрачно. Губернатор также пообещал возбуждение уголовных дел. Суть реформы, обещанной главой региона, — изменение порядка сбора средств граждан. Губернатор пообещал создать государственный расчетно-кассовый центр (РКЦ), который займется распределением средств населения. Управляющие компании, наоборот, будут лишены доступа к этому ресурсу. Реформа пока не реализована: переговоры о создании краевого РКЦ еще идут.
Однако долговой вопрос доставляет властям много неприятностей. В частности, в минувшем октябре губернатор Виктор Басаргин встречался с председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером. На встрече губернатор попросил главу концерна выделить средства на реализацию ряда социальных проектов, например реконструкцию УДС «Орленок» в Перми. По данным BG, краевым властям во время той встречи фактически было отказано в участии компании в социальных программах до решения долгового вопроса. Тогда, выступая перед главами местного самоуправления Прикамья, господин Басаргин заявил: «Многие социальные программы поставлены под прямую зависимость от наших долгов. Если мы не покажем позитивного движения, то инвестиционные программы региона не будут осуществлены». В итоге он потребовал от глав территорий Прикамья взять под личный контроль ситуацию с задолженностью предприятий ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями (РСО). В срок до 20 ноября он потребовал от глав предоставить информацию о погашении задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. «Динамика должна быть позитивной. Если будет отрицательной, исключим муниципальные образования из планов нашей помощи», — в безальтернативном тоне пообещал тогда Виктор Басаргин.
Общая задолженность коммунального комплекса Прикамья к началу отопительного сезона 2012/13, по данным министра энергетики и ЖКХ края Александра Фенева, составляла 4,2 млрд руб. За лето ее удалось снизить больше чем на 2 млрд руб. По его словам, наибольшая задолженность за электроэнергию и газ числится за Кизеловским, Губахинским, Чайковским, Лысьвенским, Гремячинским, Добрянским, Соликамским, Ильинским, Краснокамским районами и ЗАТО Звездный.
Как выяснил BG, правительство за отведенное губернатором время кардинально проблему не решило: долги коммунальных предприятий перед ресурсоснабжающими организациями продолжают расти. По данным «Пермэнергосбыта», если на начало 2012 года задолженность по предприятиям ЖКХ и управляющим компаниям составляла
613 млн руб., то на конец ноября 2012 года — 809 млн руб. По данным гендиректора «Пермэнергосбыта» Дмитрия Орлова, с начала отопительного сезона недосбор компании составил почти 500 млн руб. «Такое ощущение, что все резко перестали платить. Ситуация аховая», — комментирует топ-менеджер «Пермэнергосбыта». В ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» отмечают, что на 1 ноября 2012 года просроченная дебиторская задолженность среди предприятий ЖКХ составляла 566,1 млн руб. За год этот показатель увеличился больше чем на 100 млн руб., утверждают в компании.
По данным ООО «Новогор-Прикамье» (поставляет воду в Перми), к началу декабря 2012-го долг юридических лиц за год вырос на 266 млн руб., составив 343,6 млн руб. Население оператору задолжало за год 901,5 млн руб. (рост — 297,9 млн руб.).
Причин, по которым задолженность коммунальных предприятий растет, несколько, отмечают ресурсоснабжающие организации. Основной, как считают в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», являются неплатежи населения и управляющих компаний, которые далеки от 100%. Они неполностью рассчитываются с поставщиками тепла, а те в свою очередь не могут целиком рассчитаться за потребленный газ, отмечают в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь». На состоянии расчетов сказывается ветхое состояние сетей и оборудования котельных, результатом чего становятся потери тепловой энергии. До потребителя доходит лишь часть выработанного тепла, и у оператора зачастую недостаточно средств, необходимых для того, чтобы рассчитаться за потребленный газ.
В других случаях виной тому становятся просто недобросовестность владельцев коммунальных предприятий. Гендиректор «Пермэнергосбыта» Дмитрий Орлов говорит о распространившейся практике, когда потребитель электроэнергии из числа управляющих компаний, накопив долг, банкротится, как правило, не имея достаточного объема имущества. На его смену приходит другое лицо, иногда учрежденное топ-менеджментом обанкротившейся УК. Господин Орлов говорит, что причина всего этого — безнаказанность топ-менеджмента коммунальных предприятий.
Самый яркий пример — ситуация в Кизеловском районе, где накоплены самые большие долги за газ и электроэнергию (180 млн руб. перед «Пермэнергосбытом» и больше 160 млн руб. — перед «Газпром межрегионгаз Пермь»). До начала отопительного сезона 2011/12 годов оператором местных котельных было обанкротившееся КМП «Теплоэнерго», которое за последние несколько лет накопило долг 81 млн руб. Осенью 2011 года имущество обанкротившегося КМП «Теплоэнерго» Кизела выкупило свердловское ООО ПКЦ «Сибпром», которое вскоре отдало в управление котельные ООО «Уралтеплоэнерго». Всего за один сезон это ООО накопило долг 72 млн руб. перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», то есть компания практически не платила за поставленный газ. В этом отопительном сезоне долг «Уралтеплоэнерго» уже превышает 12 млн руб.
В «Пермэнергосбыте» в качестве примера приводят операторов Кизеловского водоканала, накопивших больше 100 млн руб. долгов. Цепочка операторов, которые брали имущество Кизеловского водоканала в аренду и потом банкротились, оказалась следующей: МУП «Горводоканал» — МУП «Водоканал» — ООО «Маркет-сервис» — ООО «Водоресурс» — ООО «Коммунальные системы» — ООО «Гешафт» — МУП «Тепловодснаб» — МУП «Комхоз».
Гендиректор «Пермэнергосбыта» Дмитрий Орлов называет еще одну причину увеличившихся долгов перед его компанией: руководство края, выполняя просьбу главы «Газпрома» Алексея Миллера, настойчиво рекомендует главам районов погашать задолженность именно перед газовиками. Чиновники в свою очередь «перегибают палку» на местах, в итоге расчеты идут газовикам, а энергетики остаются без денег. Собеседник из числа глав территорий подтвердил BG, что на совете глав местного самоуправления чиновники правительства настойчиво предлагают мэрам выплачивать задолженность перед газовиками. В противном случае правительство может лишить территорию средств из фонда софинансирования расходов, уверяет собеседник BG.
Министр энергетики края Александр Фенев, впрочем, заявляет, что со стороны правительства края никаких поручений «платить только газовикам» не было. Однако он признал, что есть письма некоторых глав районов, в частности Лысьвенского округа, где чиновники говорят о выплатах газовикам как о первоочередных задачах территории. «Мы не разделяем такие действия. Считаем, что это самоуправство», — заявил BG господин Фенев. Виталий Шувалов, глава Лысьвенского округа, отрицает, что писал такие письма.
Опрошенные BG главы отрицают, что на их территориях происходит заметный рост долгов из-за коммунальщиков. Глава Пермского района Александр Кузнецов говорит, что задолженность всегда присутствует, но она возникает из-за «кассовых разрывов». Виталий Шувалов (его Лысьвенский округ задолжал энергетикам 38 млн руб.) подтверждает, что на его территории ряд потребителей не оплачивает счета. По его данным, речь идет об ООО «Лысьва-теплосервис» (развивает в концессии муниципальный водоканал) и ООО «Капитал-энергия» (арендует муниципальные котельные). Один из этих операторов не платит по счетам уже восемь месяцев, из-за чего «Пермэнергосбыт» расторг с ним договорные отношения: «Идет бездоговорное потребление». При этом глава округа решил вернуть муниципальное имущество от обоих операторов в казну — идут судебные тяжбы.
В числе немногих территорий, где нет задолженности перед энергетиками, — Березники, заявляет глава города Сергей Дьяков. Муниципальный теплоэнергетический комплекс и водоканал арендует ООО «Новогор-Прикамье». Он же контролирует местный расчетно-кассовый центр. «У нас единственно правильная система — управляющие компании не собирают деньги: население напрямую платит «ресурсникам», — говорит господин Дьяков. По данным «Новогора», долги в городе все же имеются: так, население задолжало компании 672 млн руб., юридические лица — 58 млн руб. Глава города заявляет, что речь идет о недосборе с населения (уровень платежей горожан — 90–97%) — «это уже проблемы самого «Новогора».
В правительстве края пока не могут сказать, когда будет создан краевой РКЦ, который возьмет под контроль финансовые потоки населения. Однако в качестве временной меры господин Фенев предлагает энергетикам следующую схему. «Всегда существует недосбор со стороны населения. Условно говоря, управляющие организации обеспечивают 90% платежа, 10% — это долг населения. Мы предлагаем ресурсоснабжающим организациям брать на себя часть этой дебиторки, принимать к оплате долги населения и затем самостоятельно ее взыскивать, — говорит министр. — У поставщика возможностей больше взыскать долг с населения, чем у управляющей организации». По его мнению, сейчас поставщики недорабатывают со взысканием долга: на взыскание через арбитражный суд уходят месяцы. Чтобы ускорить этот процесс, краевые власти обратились к руководству прикамского арбитража с просьбой дела о взыскании долгов с предприятий ЖКХ рассматривать в приоритетном порядке. Также чиновники создали на днях специальную комиссию, на которой собираются регулярно слушать отчеты глав территорий о принятых мерах по погашению долгов.
Дмитрий Орлов отрицательно относится к идее принятия «дебиторки» от управляющих компаний: «Управляющие компании за свою работу получают существенное вознаграждение, зачем мы будем за них делать их работу?». Он поддерживает предложение ускорить работу суда.
Новые краевые власти поставили перед собой амбициозную задачу — ликвидировать 4 млрд руб. задолженности предприятий перед поставщиками ресурсов. Губернатор Виктор Басаргин жестко раскритиковал работу управляющих компаний и поручил правительству до конца ноября отчитаться о сокращении долга. Впрочем, как выяснил BG, размер долга пока не сокращается. Краевые власти готовятся ввести новые меры, которые помогут ресурсоснабжающим организациям. ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ
Для экс-министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, ставшего в мае 2012 года губернатором Пермского края, тема коммунального комплекса, по сути, является профессиональной. Возглавивший регион в мае 2012 года господин Басаргин вполне ожидаемо начал работу в регионе с долгов сферы ЖКХ. Объездив прикамские территории, господин Басаргин в конце лета объявил о намерении провести реформу ЖКХ. Он дал весьма критическую оценку состоянию дел в отрасли, заявив, что собирающие с населения средства управляющие компании работают непрозрачно. Губернатор также пообещал возбуждение уголовных дел. Суть реформы, обещанной главой региона, — изменение порядка сбора средств граждан. Губернатор пообещал создать государственный расчетно-кассовый центр (РКЦ), который займется распределением средств населения. Управляющие компании, наоборот, будут лишены доступа к этому ресурсу. Реформа пока не реализована: переговоры о создании краевого РКЦ еще идут.
Однако долговой вопрос доставляет властям много неприятностей. В частности, в минувшем октябре губернатор Виктор Басаргин встречался с председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером. На встрече губернатор попросил главу концерна выделить средства на реализацию ряда социальных проектов, например реконструкцию УДС «Орленок» в Перми. По данным BG, краевым властям во время той встречи фактически было отказано в участии компании в социальных программах до решения долгового вопроса. Тогда, выступая перед главами местного самоуправления Прикамья, господин Басаргин заявил: «Многие социальные программы поставлены под прямую зависимость от наших долгов. Если мы не покажем позитивного движения, то инвестиционные программы региона не будут осуществлены». В итоге он потребовал от глав территорий Прикамья взять под личный контроль ситуацию с задолженностью предприятий ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями (РСО). В срок до 20 ноября он потребовал от глав предоставить информацию о погашении задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. «Динамика должна быть позитивной. Если будет отрицательной, исключим муниципальные образования из планов нашей помощи», — в безальтернативном тоне пообещал тогда Виктор Басаргин.
Общая задолженность коммунального комплекса Прикамья к началу отопительного сезона 2012/13, по данным министра энергетики и ЖКХ края Александра Фенева, составляла 4,2 млрд руб. За лето ее удалось снизить больше чем на 2 млрд руб. По его словам, наибольшая задолженность за электроэнергию и газ числится за Кизеловским, Губахинским, Чайковским, Лысьвенским, Гремячинским, Добрянским, Соликамским, Ильинским, Краснокамским районами и ЗАТО Звездный.
Как выяснил BG, правительство за отведенное губернатором время кардинально проблему не решило: долги коммунальных предприятий перед ресурсоснабжающими организациями продолжают расти. По данным «Пермэнергосбыта», если на начало 2012 года задолженность по предприятиям ЖКХ и управляющим компаниям составляла
613 млн руб., то на конец ноября 2012 года — 809 млн руб. По данным гендиректора «Пермэнергосбыта» Дмитрия Орлова, с начала отопительного сезона недосбор компании составил почти 500 млн руб. «Такое ощущение, что все резко перестали платить. Ситуация аховая», — комментирует топ-менеджер «Пермэнергосбыта». В ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» отмечают, что на 1 ноября 2012 года просроченная дебиторская задолженность среди предприятий ЖКХ составляла 566,1 млн руб. За год этот показатель увеличился больше чем на 100 млн руб., утверждают в компании.
По данным ООО «Новогор-Прикамье» (поставляет воду в Перми), к началу декабря 2012-го долг юридических лиц за год вырос на 266 млн руб., составив 343,6 млн руб. Население оператору задолжало за год 901,5 млн руб. (рост — 297,9 млн руб.).
Причин, по которым задолженность коммунальных предприятий растет, несколько, отмечают ресурсоснабжающие организации. Основной, как считают в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», являются неплатежи населения и управляющих компаний, которые далеки от 100%. Они неполностью рассчитываются с поставщиками тепла, а те в свою очередь не могут целиком рассчитаться за потребленный газ, отмечают в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь». На состоянии расчетов сказывается ветхое состояние сетей и оборудования котельных, результатом чего становятся потери тепловой энергии. До потребителя доходит лишь часть выработанного тепла, и у оператора зачастую недостаточно средств, необходимых для того, чтобы рассчитаться за потребленный газ.
В других случаях виной тому становятся просто недобросовестность владельцев коммунальных предприятий. Гендиректор «Пермэнергосбыта» Дмитрий Орлов говорит о распространившейся практике, когда потребитель электроэнергии из числа управляющих компаний, накопив долг, банкротится, как правило, не имея достаточного объема имущества. На его смену приходит другое лицо, иногда учрежденное топ-менеджментом обанкротившейся УК. Господин Орлов говорит, что причина всего этого — безнаказанность топ-менеджмента коммунальных предприятий.
Самый яркий пример — ситуация в Кизеловском районе, где накоплены самые большие долги за газ и электроэнергию (180 млн руб. перед «Пермэнергосбытом» и больше 160 млн руб. — перед «Газпром межрегионгаз Пермь»). До начала отопительного сезона 2011/12 годов оператором местных котельных было обанкротившееся КМП «Теплоэнерго», которое за последние несколько лет накопило долг 81 млн руб. Осенью 2011 года имущество обанкротившегося КМП «Теплоэнерго» Кизела выкупило свердловское ООО ПКЦ «Сибпром», которое вскоре отдало в управление котельные ООО «Уралтеплоэнерго». Всего за один сезон это ООО накопило долг 72 млн руб. перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», то есть компания практически не платила за поставленный газ. В этом отопительном сезоне долг «Уралтеплоэнерго» уже превышает 12 млн руб.
В «Пермэнергосбыте» в качестве примера приводят операторов Кизеловского водоканала, накопивших больше 100 млн руб. долгов. Цепочка операторов, которые брали имущество Кизеловского водоканала в аренду и потом банкротились, оказалась следующей: МУП «Горводоканал» — МУП «Водоканал» — ООО «Маркет-сервис» — ООО «Водоресурс» — ООО «Коммунальные системы» — ООО «Гешафт» — МУП «Тепловодснаб» — МУП «Комхоз».
Гендиректор «Пермэнергосбыта» Дмитрий Орлов называет еще одну причину увеличившихся долгов перед его компанией: руководство края, выполняя просьбу главы «Газпрома» Алексея Миллера, настойчиво рекомендует главам районов погашать задолженность именно перед газовиками. Чиновники в свою очередь «перегибают палку» на местах, в итоге расчеты идут газовикам, а энергетики остаются без денег. Собеседник из числа глав территорий подтвердил BG, что на совете глав местного самоуправления чиновники правительства настойчиво предлагают мэрам выплачивать задолженность перед газовиками. В противном случае правительство может лишить территорию средств из фонда софинансирования расходов, уверяет собеседник BG.
Министр энергетики края Александр Фенев, впрочем, заявляет, что со стороны правительства края никаких поручений «платить только газовикам» не было. Однако он признал, что есть письма некоторых глав районов, в частности Лысьвенского округа, где чиновники говорят о выплатах газовикам как о первоочередных задачах территории. «Мы не разделяем такие действия. Считаем, что это самоуправство», — заявил BG господин Фенев. Виталий Шувалов, глава Лысьвенского округа, отрицает, что писал такие письма.
Опрошенные BG главы отрицают, что на их территориях происходит заметный рост долгов из-за коммунальщиков. Глава Пермского района Александр Кузнецов говорит, что задолженность всегда присутствует, но она возникает из-за «кассовых разрывов». Виталий Шувалов (его Лысьвенский округ задолжал энергетикам 38 млн руб.) подтверждает, что на его территории ряд потребителей не оплачивает счета. По его данным, речь идет об ООО «Лысьва-теплосервис» (развивает в концессии муниципальный водоканал) и ООО «Капитал-энергия» (арендует муниципальные котельные). Один из этих операторов не платит по счетам уже восемь месяцев, из-за чего «Пермэнергосбыт» расторг с ним договорные отношения: «Идет бездоговорное потребление». При этом глава округа решил вернуть муниципальное имущество от обоих операторов в казну — идут судебные тяжбы.
В числе немногих территорий, где нет задолженности перед энергетиками, — Березники, заявляет глава города Сергей Дьяков. Муниципальный теплоэнергетический комплекс и водоканал арендует ООО «Новогор-Прикамье». Он же контролирует местный расчетно-кассовый центр. «У нас единственно правильная система — управляющие компании не собирают деньги: население напрямую платит «ресурсникам», — говорит господин Дьяков. По данным «Новогора», долги в городе все же имеются: так, население задолжало компании 672 млн руб., юридические лица — 58 млн руб. Глава города заявляет, что речь идет о недосборе с населения (уровень платежей горожан — 90–97%) — «это уже проблемы самого «Новогора».
В правительстве края пока не могут сказать, когда будет создан краевой РКЦ, который возьмет под контроль финансовые потоки населения. Однако в качестве временной меры господин Фенев предлагает энергетикам следующую схему. «Всегда существует недосбор со стороны населения. Условно говоря, управляющие организации обеспечивают 90% платежа, 10% — это долг населения. Мы предлагаем ресурсоснабжающим организациям брать на себя часть этой дебиторки, принимать к оплате долги населения и затем самостоятельно ее взыскивать, — говорит министр. — У поставщика возможностей больше взыскать долг с населения, чем у управляющей организации». По его мнению, сейчас поставщики недорабатывают со взысканием долга: на взыскание через арбитражный суд уходят месяцы. Чтобы ускорить этот процесс, краевые власти обратились к руководству прикамского арбитража с просьбой дела о взыскании долгов с предприятий ЖКХ рассматривать в приоритетном порядке. Также чиновники создали на днях специальную комиссию, на которой собираются регулярно слушать отчеты глав территорий о принятых мерах по погашению долгов.
Дмитрий Орлов отрицательно относится к идее принятия «дебиторки» от управляющих компаний: «Управляющие компании за свою работу получают существенное вознаграждение, зачем мы будем за них делать их работу?». Он поддерживает предложение ускорить работу суда.