Россия приступает к реализации поставленной президентом Владимиром Путиным задачи по применению "мягкой силы" для улучшения образа страны за рубежом. План правительства РФ во многом использует советский опыт — усилия будут направлены на увеличение количества российских центров науки и культуры, работу с соотечественниками и иностранной молодежью. Украинская стратегия аналогичного характера направлена в основном на улучшение туристического имиджа. Впрочем, украинские оппозиционные политики даже такие вложения считают напрасными.
Проект, подготовленный для утверждения российским правительством, называется "План мероприятий правительства РФ по осуществлению деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию на базе российских центров науки и культуры за рубежом на 2013-2015 годы". "Ъ" удалось ознакомиться с ключевыми положениями этого документа, из которого понятно, каким образом Москва собирается применять "мягкую силу" на практике. Заниматься улучшением имиджа РФ за рубежом будет Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), обозначенное в документе в качестве основного исполнителя.
В плане есть несколько ключевых проектов. К примеру, расширение географии и деятельности российских центров науки и культуры за рубежом (РЦНК). Сейчас у России 59 таких центров и восемь филиалов, а, к примеру, у Китая — почти 900, у Украины — около десяти.
В будущем при РЦНК, расположенных в странах с большим количеством выпускников российских и советских вузов, должны появиться центры постпрофессионального развития на базе онлайн-курсов. В отдельных РЦНК планируется создавать филиалы крупнейших российских музеев, а в остальных — их виртуальные представительства. Предполагается также, что посетители РЦНК смогут смотреть прямые трансляции премьерных показов российских театров и новые российские фильмы с субтитрами.
Еще одним направлением работы за рубежом станет продвижение русского языка. В документе предлагается подготовить указ президента РФ "О создании общественно-государственного Фонда поддержки русскоязычных СМИ за рубежом". Кроме того, на базе РЦНК планируется проводить тестирование иностранцев на предмет владения русским языком, а в ряде стран СНГ — открыть языковые курсы для трудовых мигрантов.
Еще одним направлением работы за рубежом станет продвижение русского языка
Третья составляющая — активизация работы с соотечественниками и зарубежной молодежью. Как следует из документа, в 2017 году Россия планирует провести Международный фестиваль молодежи и студентов. В СССР такие мероприятия проводили дважды, и оба раза — с мощным пропагандистским эффектом: в 1957 году советское руководство таким образом впервые приоткрыло железный занавес, а в 1985-м — провело первую громкую международную рекламную кампанию перестройки.
Привлекать иностранцев в Россию предполагается и на регулярной основе. Планом предусмотрен рост квоты приема иностранцев в российские вузы. А к концу 2013 года планируется заняться созданием Российского союза общества дружбы (аналог Союза советских обществ дружбы) и возобновлением деятельности Дома дружбы с народами зарубежных стран.
Следует отметить, что стратегия продвижения Украины за рубежом, разработанная в 2011 году по заказу украинского МИДа, была не столь масштабна и направлена лишь на повышение туристической и инвестиционной привлекательности нашей страны. В ее рамках, в частности, планировалось подготовить серию видеосюжетов об украинских достопримечательностях для размещения на ведущих международных телеканалах, а также выпустить сувенирную продукцию. Минимальный объем финансирования стратегии составляет $35 млн в год (см. "Ъ" от 25 марта 2011 года).
О реализации украинской стратегии "Ъ "вчера рассказал партнер компании-подрядчика CFC Consulting Василь Мирошниченко: "С января по май 2011 года была проведена информационная кампания на CNN и BBCworld, которая повысила узнаваемость страны и улучшила отношение аудитории каналов к Украине. В июне 2011 в Страсбурге среди депутатов Совета Европы прошла информационная акция — мы писали о председательстве Украины в ОБСЕ (стартовало с 1 января.—"Ъ"), о важности таких событий".
Впрочем, оппозиционные украинские политики раскритиковали проведение подобных кампаний и порекомендовали Украине решать более важные задачи. "Размещение заказных статей или роликов — пустая трата денег. Коммуникационные технологии сейчас развиты, и иностранцы быстро поймут нулевую ценность политической "джинсы",— заявил "Ъ" вице-спикер Верховной рады Руслан Кошулинский ("Свобода").— Необходимо ремонтировать дороги, улучшать пункты пропуска на границах, развивать инфраструктуру, навести порядок в стране. Это быстро улучшит имидж Украины за рубежом".
Кто отвечал за внешнюю пропаганду в СССР и России
История вопроса
В 1925 году в качестве общественной организации было создано Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС), в чьи официальные задачи входила "популяризация культуры народов СССР за рубежом". По линии ВОКС происходили обмен делегациями ученых и деятелей искусств, участие в международных выставках и фестивалях, а также координация работы "обществ друзей СССР". К 1957 году такие общества действовали в 47 странах мира.
В 1958 году советские общества дружбы с зарубежными странами объединили в Союз советских обществ дружбы (ССОД), ставший преемником ВОКС. Он имел статус "массового добровольного объединения" общественных организаций, ставящего целью "развитие и укрепление дружбы и культурного сотрудничества народов СССР и зарубежных государств". К 1975 году работало 63 общества дружбы с отдельными странами. Союз поддерживал связи с 7,5 тыс. организаций из 134 стран, в которых действовало 108 общественных институтов дружбы с СССР. ССОД проводил фестивали, в том числе Всемирные фестивали молодежи и студентов, выставки, конференции, "месячники дружбы" и другие подобные мероприятия. По линии ССОД за рубежом было открыто 38 культурных центров.
В 1961 году на базе Совинформбюро было организовано Агентство печати "Новости" (АПН). Учредителями выступили Союз журналистов и Союз писателей СССР, ССОД и общество "Знание". В рамках задачи по "широкому распространению за рубежом правдивой информации о СССР" АПН издавало 60 газет и журналов на 45 языках мира разовым тиражом 4,3 млн экземпляров.
В 1994 году на основе ССОД был сформирован Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при правительстве (Росзарубежцентр), который отказался от статуса общественной организации.
В 2008 году создано Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), подведомственное МИД РФ. В настоящее время агентство представлено в 76 странах 59 российскими центрами науки и культуры, восемью их филиалами и 17 представителями в составе дипмиссий.