Деловая Сатка

Власти воруют, власти равнодушны, власти кошмарят бизнес — таков лейтмотив мнений о том, что происходит в большинстве городов России. Но есть территории, которым грозит полная катастрофа, если власти и бизнес не сумеют договориться. И перед лицом общей беды они находят общий язык. Один из таких примеров — моногород Сатка в Челябинской области.

Владимир Гендлин

Естественный отбор

Служащие вольера на базе отдыха завода "Магнезит" жалуются на питомцев: "Вот ведь зараза, который год пытаемся скрестить волка с медведицей, но ничего пока не выходит — не хотят". Волк и медведица из своих вольеров с тревогой смотрят, как я фиксирую этот инсайд в своем блокноте. Такие затейники эти суровые челябинские мужики.

У Андрея Щевьева, владельца другой турбазы, "Небесное озеро", похожая проблема: который год пытается поженить двух своих сотрудников, Венеру из Казахстана и Юрия из поселка Бакал. Но тоже пока не получается. "А надо,— говорит он озабоченно.— Персоналу работать вахтенным способом в этом бизнесе нельзя, надо перевозить людей сюда на постоянное жительство. И вообще таким бизнесом — семейным, как у меня,— может заниматься только ушибленный на всю голову".

Щевьев со своим семейством, женой и шестью детьми, уже десять лет работает на этой курортной территории вблизи горного озера Зюраткуль. Начинали с одного домика, теперь здесь выросла целая деревня. Прошлой осенью взяли заем на 3 млн руб. и еще вложили 1,5 млн своих. А уже к лету сдали десять новых домиков. Сделали ставку на простых людей: ночевка стоит до 500 руб. с человека. Условия спартанские, точнее, истинно деревенские: общая кухня на несколько комнат, туалет во дворе. Щевьев называет это нишей экономкласса: много хлопот, проходной двор, зато стабильно. VIP-отдых организовать проще и выгоднее, но не так надежно.

"Конечно, 90% туристов приезжают пить водку и щупать девок,— рассуждает Андрей.— Но уже растет популярность схемы "бабушка--внучка". И вообще, кто хочет незабываемого отдыха на природе — рыбалка, снегоходы, лыжи, конные походы,— тот его получит". Виды и правда впечатляют: девственная природа, тайга, горы, озеро и на 30-40 км никакого жилья. Бывает, правда, что клиенты теряются в тайге. Напившись, например. Что поделаешь, естественный отбор, философски пожимает плечами Щевьев.

В окрестностях Зюраткуля есть еще один популярный туристический объект — мараловое хозяйство. Маралы — благородные олени, их завезли сюда с Алтая. У мараловодов тоже не всегда все получается: их питомцы иногда выбивают зубы посетителям. Конечно, самцы — красавцы ростом с небольшую лошадь, с огромными развесистыми рогами — производят серьезное впечатление, но не столь агрессивны, а вот маленькие и безрогие самки бывают довольно вредными. Подпустят себя погладить, покормить, а потом — бац копытом в лицо... В общем, глаз да глаз за ними. Но поток посетителей на территорию размером 20 га не иссякает.

Еще один занятный объект развлечений находится в самой Сатке — "Сонькина лагуна". Местный предприниматель Юрий Китов застроил берег городского пруда всевозможными горками, карусельками, избушками на курьих ножках, а на середине пруда возвел целый остров развлечений в виде сказочной крепости с опять же избушками и башенками, где размещаются кафешки и даже спальные номера.

Китов сам придумал и спланировал все, вплоть до шутливых надписей по всей лагуне. Он вообще большой шутник, со своеобразным грубоватым юмором. Некоторые сказочные фигуры выполнены с эротическими намеками, вроде избушки на курьих ножках: на эти ножки натянута сетка-рабица, из-за чего избушка выглядит одетой в ажурные чулочки. А в другой избушке есть потайная дверца с чугунной ручкой в виде фаллоса — если за нее потянуть и открыть дверь, то взору предстанет женская попа (тоже чугунная). Местная публика относится к таким шуткам добродушно. Летом в зоне отдыха аншлаг.

О Китове в Сатке ходит много легенд. Говорят, что детей к нему нельзя подпускать на пушечный выстрел — матерщинник. Рассказывали, что однажды пригласили на важное мероприятие, но попросили не материться, а он сказал: "Тогда не приду". Основной капитал Китов создал на фабрике по пошиву спецодежды для военных, потом появились сеть автозаправок, гостиница в Сатке и ресторан. А "Сонькина лагуна" — просто прихоть местного "олигарха". "А почему лагуна — Сонькина?" — спрашиваю. Он нежно вздыхает: "Внучку мою Софьей зовут".

Вот так развлекаются в этом суровом уральском краю. А объединяет все эти веселые истории один общий фактор — активная помощь городской администрации. Финансовая и организационная.

Вредный чугун

Ирина Акбашева подумывает о том, не пора ли попросить руководство сменить ее старую дребезжащую "Волгу" ГАЗ-31 на нормальную машину. Как-никак эта женщина привела в родной город более 500 млн руб. инвестиций. Руководство у нее — мэр города Сатки Александр Глазков. А сама Елена трудится его заместителем по экономике. Казалось бы, вопрос с машиной можно было бы легко решить, ведь ее здесь очень ценят. Причем не только прямой руководитель — еще в Челябинске министр экономики области Елена Мурзина много говорила нам о самоотверженной работе Акбашевой на благо родного города.

Но прежде нужно объяснить, что такое Сатка. Прежде всего — красота, как в Швейцарии. Правда, видел я снег и побелее. Еще бы, по всему Южному Уралу разбросаны металлургические заводы. Местные шутят: "Производство у нас бывает либо вредное, либо очень вредное". Тем не менее здесь есть свои курорты, например озеро Зюраткуль в 30 км от Сатки на высоте 700 м над уровнем моря.

Сам городок весьма живописен. Есть старый город (частный сектор) и новый город (блочные многоэтажки). На границе между ними — СЧПЗ. Чугуноплавильный завод. То, с чего и началась история Сатки в 1756 году. Ради выплавки чугуна и нагнали сюда людей в XVIII веке. Все было в духе тех времен: безудержная эксплуатация, потом пугачевский бунт, потом битва, в которой генерал Михельсон разгромил пугачевские войска и был тяжело ранен Салават Юлаев. Все это было прямо здесь, но уже забыто, а вот чугуноплавильный завод стоит по сей день и выглядит как декорация к фильму "Дикий, дикий Запад" — эдакий памятник эпохи промышленной революции. Кажется, что вот-вот тронется с места и пойдет по своим делам, лязгая и громыхая конечностями, печами, железными лестницами. Завод до сих пор работает, только выплавляет уже не чугун, а ферросплавы. По словам гендиректора Алексея Иванова, делать чугун на малых печах нерентабельно: Магнитогорск выплавляет в год 11 млн тонн стали, а СЧПЗ — всего 30 тыс. тонн чугуна. Был момент, когда завод не продал ни тонны чугуна. В 2009 году останавливали печи в ноябре и еще в сентябре 2011-го. Рынку было не нужно столько продукции. Более тысячи рабочих оказались под угрозой. Перешли на ферросплавы (присадки для стали), но это тоже трудный рынок. 100% сырья — марганцевая руда — находится за рубежом, 30% — в Казахстане и 70% — в ЮАР. Конкуренция очень сильная — Украина, Китай, Индия, ЮАР,— а основные покупатели (60%) находятся в Европе и на Ближнем Востоке.

Еще большая проблема с электроэнергией, ведь Челябинская область — энергодефицитный регион. Из Сибири не загнать, там линии устаревшие и перегруженные. Рядом была Зюраткульская ГЭС: о ней до сих пор легенды ходят, как в годы войны пригнали зимой узбеков в халатиках, так они все и замерзли насмерть. Электростанцию построили, но она больше не действует, и все жертвы оказались напрасны.

А еще металлургические заводы пьют много воды. Поэтому в Сатке есть свое "море". Правда, здесь его называют "городской пруд". Плотина, построенная в 1928 году, находится прямо перед СЧПЗ и последние 20 лет считалась аварийной. Ее реконструкция стала одним из главных достижений местной администрации, которая сумела привлечь инвестиции на 160 млн руб. 90 млн руб. удалось получить на реконструкцию моста, соединившего старый и новый город — еще один ключевой инфраструктурный объект, позволивший СЧПЗ перейти на производство низкоуглеродистого ферромарганца.

Ажиотаж в Сатке и во всей области вызвал недавний визит на СЧПЗ министра природных ресурсов Габона. Было заключено соглашение, по которому африканцы дают участок для добычи марганцевой руды, подводят энергию, оформляют лицензию и при этом не требуют никаких денег. Просто хотят развития инфраструктуры и создания рабочих мест.

Тут мы подходим к главному. Сатка — моногород. А в моногороде, когда градообразующее предприятие начинает чувствовать себя неважно, жизнь останавливается, а десятки тысяч человек начинают щелкать зубами от голода. Три года назад, в 2009 году, такое случилось в Пикалево, куда для беседы с владельцем "Русала" Олегом Дерипаской отправился целый премьер-министр Владимир Путин — разруливать критическую ситуацию в "ручном режиме". Сатка — один из 312 таких моногородов, разбросанных по всей России. Именно после Пикалево правительство озаботилось проблемой моногородов и взялось разрабатывать программу их развития и диверсификации. В том же 2009 году шарахнул кризис, и стало ясно, что экономическое нездоровье отдельных предприятий может обернуться трагедией для нескольких миллионов жителей моногородов. Сейчас, три года спустя, актуальна другая угроза: со вступлением России в ВТО многие градообразующие предприятия могут оказаться неконкурентоспособными. Единственный способ выжить для таких городов — диверсифицироваться, развивать малый и средний бизнес и создавать новые рабочие места. Как пошутил кто-то, нужно превратить моногород в "стерео". Этой работой и занимается в Сатке Ирина Акбашева.

Из Азии в Европу

Так вот главным градообразующим предприятием Сатки является отнюдь не СЧПЗ. А вовсе даже предприятие "Магнезит". В 1901 году в Сатке обнаружили синий камень, который, как оказалось, незаменим в качестве огнеупора. С тех пор его тут и добывают в нескольких карьерах, оттуда транспортируют по канатной дороге на предприятие. Когда-то добыча шла примитивным способом: рабочие кувалдой лупили породу, которую потом вывозили на ослах. Сейчас это высокотехнологичное производство. И главное предприятие города, на котором работают более 7 тыс. человек.

Задача местных властей — убедить жителей моногорода не ждать милостей от крупных предприятий и государства, а занять активную жизненную позицию и развивать предпринимательскую инициативу. В 2009 году была разработана программа с амбициозной целью — к 2020 году снизить долю добычи магнезита, железной руды, производства металлов в экономике района до 47% и, наоборот, увеличить вес малого и среднего бизнеса до 40%.

Ирина Акбашева считает, что решить эту задачу можно только комплексно. Одна из мер — заставить сами градообразующие предприятия участвовать в создании новых рабочих мест либо за счет организации специального фонда, либо за счет вывода части услуг на аутсорсинг. Кстати, в Сатке уже полвека (с 1962 года) работает щебеночный завод, который перерабатывает отвалы породы комбината "Магнезит" (окрестности города украшены этакими живописными терриконами, выросшими вокруг карьеров). Завод, где работают всего 150 человек, славится самыми высокими зарплатами в городе. При средней заработной плате 19 тыс. руб. по городу (имейте в виду, что в области надбавочный коэффициент 15%) на щебзаводе платят в среднем 40 тыс. в месяц. А водители "БелАЗов" и все 60 тыс. руб. получают. В общем, тут практически нет текучки, и устроиться сюда — большая жизненная удача. Во время моей беседы с директором щебзавода Евгением Чагиным замруководителя администрации воспользовалась моментом и попросила его: нельзя ли поставить в очередь на трудоустройство жену ее водителя? На любую работу. Оказывается, горадминистрация не имеет права повысить зарплату штатному водителю, так пусть хоть жена зарабатывает.

Другая задача, по мнению Акбашевой,— повернуть молодежь к малому бизнесу. Не просто к торговле, а именно к предпринимательству. Был создан Центр поддержки предпринимательства, который в сотрудничестве с горадминистрацией провел опросы, заказал маркетинговые исследования и программы стратегического развития для района. Были намечены приоритетные виды деятельности. Начали с потребительского рынка и туризма: по рекомендации Ростуризма и сотрудников геофака МГУ решили переименовать отвалы "Магнезита" в терриконы и устроить там смотровые площадки.

Еще один способ стимулировать малый бизнес — образовательные курсы. На них готовят кадры для турбизнеса — руководителей, горничных, официантов, экскурсоводов. Еще организовали курсы по электронным торгам, где сейчас учатся 37 человек.

Но самое интересное в работе Центра поддержки предпринимательства — это финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса. Начинали работать на государственные деньги: в 2009 году районная программа развития получила поддержку в виде 440 тыс. руб. из местного бюджета, из этой скромной суммы начинающим бизнесменам выделялись гранты для старта бизнеса. Но главное — администрация стала выдавать земельные участки по упрощенной схеме. Бесплатно. Без аукционов. Всего раздали 162 участка. Вначале в основном под объекты туризма, а в последнее время стали появляться желающие заняться фермерством (сейчас в районе 32 новых хозяйства).

Такая активность местных властей была вознаграждена: уже в следующем году программа развития Сатки получила вливание из федерального бюджета на сумму 65,5 млн руб. Кроме того, чуть более 9 млн руб. было получено из областного бюджета. Постепенно поняли, что гранты (безвозвратные займы) неэффективны, поскольку стимулируют нахлебничество, и перешли к микрозаймам. Но государство выдает деньги на жестких условиях: от 50 тыс. до 1 млн руб. сроком на год по ставке не более 10%. Это не очень удобно, говорит Акбашева: суммы невелики, срок короткий. Но тут выяснилось, что местный центр развития предпринимательства научился сам зарабатывать деньги — за счет образовательной деятельности, доходов от микрофинансирования, консалтинговых услуг. И заработанные средства было решено пустить на собственную программу микрофинансирования (для этого была получена лицензия, первая в области). Теперь центр стал выдавать микрокредиты на три года на сумму до 5 млн руб. под 10% годовых. Всего за три года выдано займов более чем на 131 млн руб.

Андрей Щевьев, тот самый, что мечтает поженить своих сотрудников,— один из тех, кто регулярно пользуется микрозаймами. Именно на 3 млн руб., полученные по программе, он и построил свою деревню. "Очень за это благодарен Ирине Акбашевой, она реально помогает",— говорит Андрей. Еще бы, переплата составляет всего 50 тыс. руб., а если брать в Сбербанке, то все 86 тыс. руб.

Еще один получатель "крупного микрозайма" — общепит "Автоланч" на трассе М5. Ежемесячно возвращает 26 тыс. руб. Другое успешное предприятие на трассе — гостиница "Родник". Ее хозяйка Светлана Ибрагимова сначала взяла грант, потом заем, и теперь ее мотель всегда заполнен: место оказалось хлебное, а кухня отменная.

Помимо грантов и кредитов есть программы субсидирования части затрат на важные нужды — уплату процентов по лизинговым договорам, капвложения, подключение к электросетям и т. п. Всего же в области действуют 17 программ различных компенсаций, о которых начинающие предприниматели обычно даже не знают. И Центр поддержки предпринимательства (детище Акбашевой) консультирует их на этот предмет.

Результат этой работы таков: за три года количество малых предприятий в районе увеличилось с 788 до 1194, их оборот вырос вдвое, с 8,1 млн до 16,3 млн руб., число работающих в малом бизнесе выросло с 5434 до 11 413. Для 64-тысячного населения это пока не решение проблемы, но динамика впечатляет.

Жители Сатки — большие патриоты. Им есть чем гордиться, они постоянно подчеркивают свою уникальность. В 1951 году работники комбината "Магнезит" построили дом культуры "хозяйственным методом", это означает, что после работы они выходили класть кирпич и штукатурить стены. Одна из местных жительниц заявила: "Мы, конечно, скромные и бедные, но зато мы самые уникальные. Наши детки выигрывают все конкурсы и соревнования в области". Действительно, руководители щебзавода и СЧПЗ демонстрировали победные грамоты детских хоккейных и футбольных команд. А еще Ирина Акбашева утверждает, что в Сатке лучшие дороги в области.

По дороге из Челябинска в Сатку, в районе Златоуста, мы проезжали мимо знаменитой стелы, отмечающей символическую границу между Азией и Европой. Акбашева напоминает: "Вы ведь приехали из Азии к нам в Европу". В смысле отношения к бизнесу, похоже, она права.