Министерство регионального развития РФ исключило из списка 13 нижегородских моногородов Ворсму Павловского района. Перечень муниципалитетов с монопрофильной экономикой составлялся в 2009 году, в разгаре экономического кризиса, и включал города, претендующие на особую бюджетную поддержку. В Ворсме, как отчитались региональные чиновники, с тех пор удалось значительно снизить уровень безработицы и долю градообразующего предприятия — медико-инструментального завода им. Ленина — в общем объеме производства. Эксперты отмечают, что программа господдержки моногородов принесла ощутимые результаты в единичных случаях, а в основном доля населения, занятого на градообразующих предприятиях, снижалась из-за их упадка и за счет малого бизнеса.
Об исключении Ворсмы из списка 13 моногородов, расположенных в Нижегородской области, вчера сообщило региональное министерство экономики. По данным ведомства, за два года уровень безработицы в Ворсме сократился в четыре раза: с 1,2% в 2010 году до 0,28% в 2012 году. В рамках программы поддержки моногородов в городе с 11-тысячным населением было создано более 200 новых рабочих мест. «Такого результата удалось добиться за счет реализации в 2010–2012 годах индивидуального комплексного плана модернизации Ворсмы. В городе была существенно снижена монопрофильность экономики и стабилизирована ситуация на рынке труда», — цитирует пресс-служба министра экономики региона Геннадия Баландина. По данным правительства, доля градообразующего предприятия Ворсмы — ОАО «Медико-инструментальный завод имени Ленина» (МиЗ) — в общегородском объеме промышленного производства снизилась более чем вдвое — с 66,2% на начало 2010 года до 30% в 2012 году. Эти изменения в облправительстве связывают с развитием новых предприятий. «Например, на заводе „Окна Компас“ построен корпус по производству конструкций из поливинилхлорида и алюминиевого профиля, расширено кондитерское производство на предприятии „ЭКИ-хлеб“. Доля работающих на МиЗе имени В. И. Ленина за два года уменьшилась с 14,2% до 8,4% от численности экономически активного населения города», — говорит министр.
Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации Ворсмы на 2010–2020 годы предусматривал сокращение уровня безработицы до докризисного уровня — 0,3%, снижение доли градообразующего предприятия в общем объеме промышленного производства до 7,05% и в общей численности экономически активного населения до 9%. Также до 2020 года планировалось увеличить в 1,3 раза число малых предпринимателей и их доли в общегородском объеме отгруженной продукции до 50%. Объем привлеченных бюджетных и частных средств разработчиками оценивался в 1,13 млрд руб., в том числе город должен был получить порядка 250 млн руб. бюджетных ассигнований.
По факту средства по программе поддержки моногородов из бюджетов разных уровней выделялись в 2010-м и 2011 годах, причем, по данным источника в администрации города, большая часть из них была направлена на создание временных мест на общественных работах. Как рассказал собеседник „Ъ“, на поддержку малого бизнеса и промпредприятий бюджетные средства в рамках программы не выделялись. Официальные комментарии администрации Ворсмы и Павловского района вчера оперативно получить не удалось: руководство района выезжало в областной центр на совещание.
На предприятиях „Ъ“ подтвердили, что статус Ворсмы как моногорода не принес им поддержки. «Действительно, за год мы нарастили объем производства в два раза — до 10 млн руб., на нашем предприятии сейчас трудится порядка 100 человек, но государственной поддержки мы не получили», — рассказал „Ъ“ генеральный директор ЗАО ЭКИ Сергей Савин. Кроме того, несмотря на прописанную в КИПе задачу по развитию производства хирургического инструмента и расширению производства шприцев, никакой помощи от властей не получил и медико-инструментальный завод. Как рассказали „Ъ“ на заводе, руководство неоднократно обращалось к властям разных уровней за господдержкой, но так ее и не получило. «Нашу отрасль сейчас никто не поддерживает, медицинскую промышленность бросили», — посетовал главный инженер завода Сергей Бодунов. По данным „Ъ“, хотя последние пять лет завод заканчивал с незначительной чистой прибылью, летом прошлого года предприятие выставило на продажу производственный цех и 9,1 тыс. кв. м земли под ним.
В России программа развития моногородов принесла ощутимые результаты лишь в единичных случаях, а основная проблема с занятостью населения решилась прежде всего за счет малого бизнеса, отмечает директор направления «Муниципальное экономическое развитие» фонда «Институт экономики города» Герман Ветров. «Ворсма не первый город, исключенный из госпрограммы поддержки моногородов, и в некоторых из них доля занятости на градообразующих предприятиях снижалась прежде всего с распадом самих предприятий. То есть города могут исключаться из программы по формальным признакам», — полагает эксперт. По его данным, из 335 моногородов России КИПы разработали порядка 270-ти, а федеральное финансирование получили лишь около 30 городов — остальные представили некачественные планы. Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев добавляет, что снижение уровня безработицы в моногородах может быть связано и с сокращением численности их населения. По его оценке, программа развития моногородов предусматривает лишь «вспомогательные способы поддержки» и похожа на попытку «лечить рак горчичниками», то есть положение в исключенных из списка городах в целом не изменится.